Что делать, если сертификат соответствия приостановлен

Здравствуйте, Татьяна.

Системная ошибка практически исключена. Статус в Реестре меняется на основании конкретного решения органа по сертификации, надзорного органа или Росаккредитации. Если в карточке указан статус «приостановлен», значит соответствующее решение вынесено.

Уведомление могло просто не дойти до вас. Письмо направляется на e-mail, который орган по сертификации указал при внесении сертификата в Единый Реестр, и нередко это его собственная почта.

Что делать если сертификат приостановлен:

• Открыть карточку сертификата в Реестре, зафиксировать дату приостановления и наименование органа по сертификации;
• Установить, кто приостановил действие разрешительного документа (сведения об инициаторе и решении обычно есть в карточке Реестра);
• Если это орган по сертификации, то запросите у него решение с указанием причины.

Если решение принято Росаккредитацией, к нему прилагается запрос дополнительной информации. Ответить необходимо в течение 15 рабочих дней со дня получения. При пропуске срока сертификат признается недействительным. В связи с этим основание следует запросить незамедлительно.

До выяснения причины предъявлять сертификат соответствия как действующий не допускается.

Как узнать причину приостановления сертификата или декларации

Приостановление действия документа временно останавливает его до устранения причины, но не отменяет окончательно. Продукция остается той же, однако до снятия приостановки предъявлять сертификат/декларацию о соответствии как действующие нельзя. Статус в Реестре изменяется не автоматически, а на основании решения уполномоченного участника, поэтому за записью «приостановлен» всегда стоит конкретное основание.

Прежде чем решать, что делать, если сертификат соответствия приостановили, необходимо получить текст решения с указанием причины и проверить статус документа в Реестре. Лишь после этого выбирается порядок дальнейших действий.

Проверка проводится в следующем порядке:

1. найти запись по номеру в Едином Реестре ФГИС Росаккредитации,
2. зафиксировать статус и дату его изменения: действие документа считается приостановленным со дня внесения сведений в Реестр,
3. сверить продукцию, модели, изготовителя и заявителя с фактическим товаром и партией,
4. установить инициатора и основание решения.

Если карточка не раскрывает инициатора и основание, решение запрашивается у лица, его вынесшего. Орган по сертификации, выдавший документ, уведомляется о приостановлении в любом случае и может указать инициатора — сразу обратитесь к ним.

Круг лиц, имеющих право приостановить документ, и основания для этого установлены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №936.

В разговорной речи любое изменение статуса называют «аннулированием», но юридические последствия у трех статусов разные.

Нарушения в деятельности органа по сертификации не означают автоматической недействительности всех выданных им сертификатов. Документ признается недействительным при прекращении аккредитации органа — при условии, что в ходе контрольного мероприятия установлены нарушения, предусмотренные законом об аккредитации.

Можно ли продавать и ввозить товар при приостановленном документе

Приостановление не имеет обратной силы — оно действует со дня внесения записи в Реестр. Продукция, выпущенная в обращение до этой даты, автоматически из оборота не изымается. Однако до изменения статуса приостановленный сертификат/декларацию нельзя предъявлять при ввозе, продаже и по запросу маркетплейса.

Судьба конкретного товара определяется совокупностью факторов:

• серийный выпуск или партия,
• применимый технический регламент и схема подтверждения,
• даты выпуска и ввоза относительно даты приостановления,
• основание решения и наличие предписаний надзорного органа.

Пока причина не установлена, планировать новые поставки под этот документ не следует. Решение по уже ввезенному и складскому товару принимается отдельно с учетом указанных обстоятельств.

Обязанность информировать приобретателей, включая потребителей, о приостановлении, прекращении действия или признании документа недействительным возложена на заявителя.

При этом запрет, установленный в отношении одного документа, не распространяется на другие товары и не предоставляет права реализовать все остатки без оценки. По каждой партии решение принимается отдельно — после сверки моделей, дат и предписаний. Маркетплейсу и покупателям направляется позиция, подкрепленная документами.

Как возобновить действие сертификата или декларации

Возобновление сертификата возможно только через того участника, который его приостановил:

• орган по сертификации,
• надзорный орган,
• Росаккредитацию.

Условие возобновления — устранение причины приостановления с документальным подтверждением. Если основания устранить нельзя или же сертификат признан недействительным, возобновление не применяется: требуется новое подтверждение соответствия.

Порядок действий зависит от того, кто приостановил сертификат:

• Связаться с органом по сертификации, выдавшим сертификат, и установить, кто принял решение;
• При решении органа по сертификации — согласовать с ним корректирующие мероприятия, устранить несоответствия и подтвердить соответствие продукции. Испытания и инспекционный контроль назначаются исходя из основания приостановления, а не в каждом случае;
• При решении надзорного органа — представить ему подтверждение устранения обстоятельств;
• При решении Росаккредитации — направить дополнительную информацию в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса. Без ответа сертификат признается недействительным;
• При отсутствии в Реестре сведений об инспекционном контроле — провести его и внести сведения.

Пропуск 15-дневного срока ответа на запрос или 3-месячного срока по инспекционному контролю переводит документ в невозобновляемый статус — остается только новое оформление.

Если приостановили декларацию о соответствии

Что делать, если приостановили декларацию, зависит от того, кто вынес решение — заявитель, надзорный орган или Росаккредитация.

Если приостановление произведено самим заявителем, достаточно устранить причину и направить уведомление о возобновлении через сервис регистрации деклараций.

Если же декларация приостановлена надзорным органом или Росаккредитацией, потребуется подготовить и представить им документы, подтверждающие устранение нарушений, и затем дождаться решения соответствующего органа.

Когда потребуется новый документ?

Возобновление применимо только к приостановленному документу, действие которого можно вернуть после устранения причины. Если документ прекращен или признан недействительным, снять приостановку по обычной процедуре нельзя — нужно новое подтверждение соответствия либо обжалование ошибочного решения.

При новом оформлении отдельно решается вопрос об использовании прежних материалов, прежде всего протоколов испытаний.

Основные положения:

• прекращенный или признанный недействительным документ не восстанавливается по процедуре снятия приостановления,
• ошибочное решение оспаривается отдельно — в досудебном порядке или в суде,
• новое подтверждение соответствия проводится по действующим правилам, оно не легализует нарушения, допущенные при использовании прежнего документа,
• протоколы, признанные недействительными или выданные вне области аккредитации лаборатории, не применяются,
• для уже ввезенной партии возможность отбора образцов из нее определяется схемой и регламентом.

Выбор между обжалованием и новым оформлением определяется основанием решения. При технической ошибке органа рационально оспаривать решение, при неподтвержденных испытаниях — планировать новое подтверждение соответствия с проведением реальных испытаний.

Какие документы нужны для разбора ситуации

Сбор материалов идет в два шага: сначала минимальный набор, чтобы определить причину приостановления и понять, устранима ли она, затем — расширенный, если для ответа органу или нового оформления нужна доказательственная база.

Для первого обращения понадобятся:

• номер документа или ссылка на запись в Реестре,
• уведомление или решение, если оно получено,
• описание товара,
• контакт заявителя.

Приведенных сведений достаточно для того, чтобы найти запись в Реестре, определить инициатора приостановления и предварительно оценить основание.

Для предметного разбора требуется более широкий состав документов, который подбирается под конкретную причину. Обычно запрашиваются:

• сертификат или декларация с приложениями,
• протоколы исследований, испытаний и измерений,
• акт отбора образцов, а также акт анализа состояния производства — если он предусмотрен схемой,
• материалы инспекционного контроля,
• сведения об изготовителе и производственной площадке,
• документы на партию и ввоз,
• переписка и полученные запросы,
• подтверждения устранения нарушений.

Единого обязательного комплекта для всех случаев не предусмотрено.