Сертификация мясной продукции и мяса

Оборот мясной продукции в России регулируется ТР ТС 034/2013 — данный технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности для мяса и мясных продуктов, реализуемых на рынке стран-участниц ЕАЭС.

В соответствии с положениями регламента, производители и импортеры обязаны оформлять декларацию о соответствии на мясную продукцию.

Обязательная сертификация мяса и мясной продукции не предусмотрена. Однако для определенных категорий продуктов установлены дополнительные требования:

• Ветеринарные сопроводительные документы — для необработанного мясного сырья;
• Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — для продукции детского питания.

С 1 сентября 2024 года вступили в силу обязательные требования по маркировке мясных консервов в системе «Честный ЗНАК».

Обязательна ли сертификация?

Мясо и мясная продукция в обязательном порядке подлежит оценке соответствия установленным требованиям, что обусловлено необходимостью гарантировать ее безопасность для потребителей.

Однако оценка безопасности для мяса и мясной продукции согласно ТР ТС 034/2013 осуществляется в форме декларирования соответствия, а не сертификации.

Декларация о соответствии — официальный документ, который изготовитель или импортер регистрирует в едином реестре на основании доказательств безопасности продукции (чаще всего: протоколов испытаний).

Декларирование является основной формой подтверждения соответствия требованиям безопасности для большинства видов мясных изделий

Добровольная сертификация мясной продукции (по ГОСТ Р, ЭКО, БИО) может проводиться дополнительно по инициативе производителя для повышения конкурентоспособности продукции.

Какие документы необходимы для реализации мясной продукции?

Перечень обязательных документов для реализации мясной продукции зависит от ее конкретного вида и степени переработки. Для подавляющего большинства мясных товаров, особенно прошедших переработку, основным разрешительным документом является декларация о соответствии ТР ТС 034/2013.

Ветеринарный сертификат или свидетельство являются обязательными для:

• Необработанного мясного сырья (туши, полутуши, отрубы);
• Субпродуктов непереработанных;
• Продуктов убоя (кровь, кость, жир-сырец).

Свидетельство о государственной регистрации (СГР) требуется для специализированной мясной продукции.

Для одного вида продукции может требоваться только один из этих документов. Например, для сырого мяса нужен только ветеринарный сертификат, а для колбасы — только декларация соответствия.

Под какие технические регламенты попадает мясная продукция?

Оборот мясной продукции регулируется рядом технических регламентов, которые устанавливают обязательные требования безопасности. Основным документом является ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», который распространяется на следующие виды продукции:

• мясо и субпродукты,
• колбасные изделия,
• мясные полуфабрикаты,
• мясные консервы,
• кулинарные изделия с содержанием мяса,
• продукты убоя для детского питания,
• мясная продукция для детского питания.

Помимо этого, мясная продукция должна соответствовать требованиям следующих технических регламентов:

• ТР ТС 021/2011 — устанавливает общие требования к процессам производства, хранения, перевозки и реализации пищевой продукции;
• ТР ТС 022/2011 — определяет требования к информации для потребителей;
• ТР ТС 005/2011 — регулирует требования к упаковке пищевой продукции.

Для отдельных видов продукции действуют специальные правила:

• Необработанное мясо подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе;
• Продукция для детского питания требует получения свидетельства о государственной регистрации (СГР);
• Мясо птицы регулируется ТР ЕАЭС 051/2021.

Требования технических регламентов являются обязательными для исполнения на всей территории ЕАЭС и направлены на обеспечение безопасности потребителей.

Актуальные изменения в сертификации мяса: 2024-2025 гг.

В период 2024-2025 годов производители и импортеры мясной продукции столкнутся с существенными изменениями в системе регулирования.

С 1 сентября 2024 года вступили в силу обязательные требования по маркировке мясных консервов в системе «Честный ЗНАК» согласно ПП РФ №677. Данная мера распространяется на всех участников рынка и направлена на обеспечение прослеживаемости продукции, противодействие контрафакту и защиту прав потребителей.

Важное нововведение 2025 года — маркировка «Честный ЗНАК»

С 1 августа 2025 года в России стартует эксперимент по обязательной маркировке средств идентификации для отдельных категорий мясной продукции в потребительской упаковке.

Данное требование не отменяет, а дополняет необходимость оформления:

• декларации соответствия,
• ветеринарного сертификата
• или свидетельства о государственной регистрации.

Участникам рынка необходимо заблаговременно подготовиться к внедрению новых требований, обеспечив регистрацию в системе «Честный ЗНАК» и адаптацию бизнес-процессов.

Важно отметить, что перечисленные изменения не отменяют обязательность декларирования соответствия требованиям ТР ТС 034/2013, а дополняют систему контроля и надзора за оборотом мясной продукции.

Перечень мясной продукции подлежащей сертификации

Вся мясная продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, подлежит обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов. Основным документом, регулирующим эти требования, является ТР ТС 034/2013.

При этом в зависимости от вида продукции применяются разные формы подтверждения соответствия: декларирование, ветеринарные свидетельства или свидетельства о государственной регистрации (СГР).

Ниже представлен перечень основной мясной продукции и соответствующие требования к оформлению документов:

Добровольная сертификация (например, по ГОСТ Р, «ЭКО», «БИО») может проводиться дополнительно для повышения конкурентоспособности, но не заменяет обязательные формы оценки соответствия.

Исключения: продукция с содержанием мясных ингредиентов менее 5%, а также птица и продукты её переработки не подпадают под действие ТР ТС 034/2013 и регулируются другими регламентами — например, ТР ЕАЭС 051/2021.

Процедура оформления декларации соответствия

Процедура декларирования соответствия мясной продукции представляет собой обязательную форму подтверждения соответствия требованиям технического регламента ТР ТС 034/2013.

Заявитель — производитель, импортер или продавец — вправе самостоятельно зарегистрировать декларацию о соответствии через электронный сервис ФГИС Росаккредитации при наличии квалифицированной электронной подписи и необходимых доказательственных материалов. Альтернативно можно воспользоваться услугами аккредитованного органа по сертификации, такого как «Апсерт», что обеспечивает профессиональное сопровождение процесса.

При обращении в орган по сертификации процедура включает следующие этапы:

1. Подача заявки и заключение договора. Заявитель предоставляет заявку с указанием типа продукции и схемы декларирования. После согласования условий заключается договор на оказание услуг.
2. Формирование пакета документов. Заявитель подготавливает: техническую документацию (ТУ, рецептуры), протоколы лабораторных испытаний (при наличии), сведения о производственных процессах и другие.
3. Отбор образцов и лабораторные испытания. При отсутствии действующих протоколов орган по сертификации организует отбор образцов и проводит испытания в аккредитованной лаборатории по показателям безопасности.
4. Анализ полученных результатов. Эксперты органа оценивают соответствие продукции установленным требованиям, включая микробиологические показатели, содержание вредных веществ (антибиотики, тяжелые металлы), физико-химические параметры.
5. Регистрация декларации в реестре. После подтверждения соответствия декларация регистрируется в едином реестре Росаккредитации с присвоением уникального номера.

Независимо от выбранного способа, заявитель несет полную ответственность за достоверность предоставленных данных и соответствие продукции заявленным требованиям.

Необходимые документы

Для оформления разрешительной документации на мясную продукцию заявителю потребуется подготовить следующий пакет документов:

• Основной пакет документов: учредительные документы компании-заявителя, свидетельство ОГРН/ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• Техническая документация на продукцию — технические условия (ТУ) или ГОСТ, рецептуры с указанием точного состава, технологические инструкции;
• Сертификат СМК (при наличии);
• Договор аренды или свидетельство о собственности;
• Маркировка и упаковка: макеты этикеток, информация о пищевой ценности, данные о сроках годности.

Все документы должны быть актуальными и соответствовать требованиям технических регламентов. Рекомендуется предварительно проконсультироваться с аккредитованным органом по сертификации для уточнения полного перечня необходимых документов.

Стоимость и сроки получения полного пакета документов

Стоимость регистрации декларации о соответствии зависит от:

• типа продукции,
• выбранной схемы оценки соответствия,
• необходимости дополнительных исследований.

Ниже приведены ориентировочные сроки и стоимость:

• Регистрация декларации на мясную продукцию — от 15 000 руб.
• Оформление свидетельства о государственной регистрации — от 20 000 руб.

Срок регистрации декларации — от 2-х рабочих дней.

Указанные цены и сроки являются ориентировочными. Для получения точного расчета оставьте заявку на сайте.

Основные требования ТР ТС 034/2013

Оценка безопасности включает контроль микробиологических, физико-химических показателей, отсутствие остатков ветеринарных препаратов и других вредных веществ, которые могут представлять риск для здоровья человека.

ТР ТС 034/2013 устанавливает обязательные требования безопасности к мясной продукции, направленные на защиту жизни и здоровья потребителей. Эти требования охватывают следующие аспекты.

Гигиенические и микробиологические нормативы:

• Продукция должна соответствовать установленным нормативам по содержанию микроорганизмов, включая патогенные бактерии.
• Допустимые уровни токсичных элементов (тяжелые металлы: свинец, кадмий, ртуть) и пестицидов строго регламентированы.

Физико-химические показатели:

• Содержание вредных веществ — в копченой продукции уровень бенз(а)пирена не должен превышать 0,001 мг/кг. Для детского питания его наличие недопустимо. Остатки ветеринарных препаратов (антибиотики, стимуляторы роста) должны соответствовать предельно допустимым концентрациям (ПДК).
• Пищевая ценность — фактические показатели белка и жира в продукции для детского питания должны соответствовать заявленным значениям в маркировке (белок — не менее 80% от указанного значения).

Требования к процессам производства и обращения:

• Производство. Процессы должны исключать загрязнение продукции. Используемое оборудование и материалы должны соответствовать санитарным нормам. Для серийного производства обязательна разработка и внедрение системы ХАССП (HACCP).
• Хранение и перевозка. Температурные режимы должны предотвращать порчу продукции. Например, замороженное мясо должно храниться при температуре не выше –18°C.
• Реализация. Продукция с истекшим сроком годности или нарушенной упаковкой не допускается к продаже.

Несоблюдение требований ТР ТС 034/2013 влечет изъятие продукции из оборота и административную ответственность.

Схемы декларирования мяса

Для мясной продукции применяются три основные схемы декларирования соответствия требованиям ТР ТС 034/2013:

Все схемы требуют проведения испытаний в аккредитованных лабораториях. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных данных.

Образцы документов