Сертификация молока

Оборот молока и молочной продукции в Российской Федерации осуществляется в рамках строгих нормативных требований, установленных ТР ТС 033/2013 — регламент, предусматривает обязательное подтверждение соответствия для всей молочной продукции перед началом ее реализации.

Для законной реализации молочной продукции в зависимости от категории продукта требуется оформление следующих разрешительных документов:

• декларация соответствия — для традиционной молочной продукции,
• свидетельство о государственной регистрации (СГР) — для специализированных продуктов, в том числе детского питания и продуктов диетического назначения.

Оба документа являются обязательными и оформляются в соответствии с требованиями технических регламентов ТС/ЕАЭС.

Сертификация молока и молочной продукции может осуществляться в добровольном порядке для подтверждения дополнительных характеристик качества, превышающих обязательные требования технических регламентов.

Обязательно ли оформлять декларацию соответствия на молоко?

Молоко и продукты его переработки относятся к категории пищевых продуктов с повышенными рисками для потребителя. Биологические особенности сырья, технологические процессы производства и короткие сроки годности обуславливают необходимость строгого государственного контроля.

В Российской Федерации подтверждение безопасности молочной продукции является обязательным требованием для всех участников рынка — от производителей до импортеров и ритейлеров.

• Для большинства видов молочной продукции обязательна декларация о соответствии ТР ТС 033/2013.
• Для специализированных продуктов требуется свидетельство о государственной регистрации.

Процедура подтверждения соответствия включает лабораторные испытания, анализ производства и документации. Отсутствие разрешительных документов влечет административную ответственность, конфискацию продукции и приостановление деятельности.

Декларация, СГР или ветеринарное свидетельство — что оформить?

Подтверждение соответствия молока и молочной продукции требованиям технических регламентов осуществляется в следующих формах:

Для продукции, прошедшей государственную регистрацию или ветеринарно-санитарную экспертизу, не требуется принятие декларации о соответствии.

Регламенты, под которые попадает молочная продукция

Молочная продукция в России подлежит регулированию не одним, а целым комплексом технических регламентов ТР/ЕАЭС. Обусловлено это многогранностью требований к безопасности пищевых продуктов — от сырья до готовой упаковки.

Каждый регламент устанавливает конкретные нормы для различных аспектов производства и оборота, формируя единую систему гарантий качества и безопасности для потребителя.

Основные технические регламенты:

Производители должны одновременно соблюдать требования всех регламентов. Для импортной продукции применяются те же требования, что и для отечественной

Соблюдение этих регламентов является обязательным для всех участников рынка и обеспечивает безопасность продукции для потребителей, предотвращает фальсификацию и способствует честной конкуренции.

ТР ТС 033/2013 — технический регламент о безопасности молока и молочной продукции

Технический регламент ТС 033/2013 является ключевым нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к молочной продукции, обращающейся на рынке стран ЕАЭС.

Регламент разработан для:

• Обеспечения высокого уровня защиты жизни и здоровья человека;
• Защиты окружающей среды, жизни и здоровья животных;
• Предотвращения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности молочной продукции.

Его требования распространяются на:

• Сырое молоко (коровье, козье, овечье и др.) и сливки;
• Молочную продукцию, включая молочные продукты, молочные составные продукты, молокосодержащие продукты и побочные продукты переработки молока;
• Продукцию детского питания на молочной основе (для детей от 0 до 3 лет и старше);
• Процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молочной продукции.

Действие регламента не распространяется на:

• Продукты специализированного питания (кроме детского);
• Кулинарные и кондитерские изделия, БАДы, лекарственные средства;
• Продукцию, изготовленную в домашних хозяйствах для личного потребления.

Регламент устанавливает строгие нормы безопасности, включая:

• Микробиологические критерии. Нормы по содержанию патогенных микроорганизмов (например, бактерий группы кишечной палочки, сальмонелл);
• Физико-химические показатели. Уровни содержания токсичных элементов (тяжелые металлы), антибиотиков, пестицидов и радионуклидов;
• Гигиенические требования. К процессам производства, хранения и транспортировки;
• Маркировка и упаковка. Правила оформления этикеток, включая четкое указание состава, пищевой ценности, сроков годности и условий хранения. Маркировка должна исключать вводящие в заблуждение формулировки.

ТР ТС 033/2013 играет критическую роль в обеспечении безопасности и качества молочной продукции, способствуя:

• Защите потребителей от некачественной и фальсифицированной продукции;
• Созданию честных условий конкуренции на рынке;
• Упрощению процедур торговли в рамках ЕАЭС за счет унифицированных норм.

Для предпринимателей соблюдение требований регламента является не только юридической обязанностью, но и конкурентным преимуществом, укрепляющим доверие потребителей и партнеров.

ТР ТС 021/2011 — общий регламент о безопасности всей пищевой продукции

Технический регламент ТС 021/2011 является фундаментальным документом, устанавливающим единые требования ко всей пищевой продукции, обращающейся на рынке стран ЕАЭС.

Регламент применяется ко всем этапам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой продукции. Его требования распространяются на:

• Пищевую продукцию, включая специализированные продукты (например, детское питание, продукты для беременных и кормящих женщин);
• Процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• Материалы и изделия, контактирующие с пищевой продукцией (упаковка, оборудование).

Действие регламента не распространяется на:

• Продукцию, изготовленную в домашних хозяйствах для личного потребления;
• Парфюмерно-косметическую продукцию;
• Табачные изделия.

ТР ТС 021/2011 является базовым документом, который дополняется отраслевыми регламентами, такими как:

• ТР ТС 033/2013 — для молока и молочной продукции;
• ТР ТС 022/2011 — для маркировки пищевой продукции;
• ТР ТС 029/2011 — для пищевых добавок и ароматизаторов.

Например, требования к безопасности молочной продукции определяются ТР ТС 033/2013, но общие гигиенические нормы и принципы ХАССП устанавливаются ТР ТС 021/2011.

Актуальные изменения в реализации молочной продукции в России

За последний год нормативная база, регулирующая оборот молочной продукции в России, претерпела ряд значительных изменений. Ключевые нововведения касаются расширения системы обязательной маркировки, ужесточения требований к безопасности и уточнения технических регламентов.

Основные изменения, которые необходимо учитывать производителям и продавцам:

• С 1 сентября 2024 года фермерские хозяйства (КФХ) и сельскохозяйственные кооперативы обязаны маркировать в системе «Честный ЗНАК» всю молочную продукцию.
• С 22 сентября 2023 года вступили в силу поправки, уточняющие терминологию (например, определения «восстановленное молоко», «мороженое молокосодержащее») и требования к маркировке.

Изменения направлены на повышение прозрачности рынка, борьбу с фальсификатом и обеспечение безопасности потребителей. Производителям и продавцам рекомендуется своевременно обновлять процессы маркировки и документооборота, чтобы избежать штрафов и сохранить доступ к рынку.

Добровольная сертификация молочной продукции

В отличие от обязательного декларирования соответствия, которое регулируется ТР ТС 033/2013, добровольная сертификация направлена на повышение конкурентоспособности продукции, укрепление доверия потребителей и расширение рынков сбыта.

Добровольная сертификация молока и молочной продукции — процедура, которая проводится по инициативе производителя или поставщика для подтверждения повышенного качества, соответствия национальным стандартам (ГОСТ) или техническим условиям (ТУ), а также для укрепления доверия потребителей и расширения рынков сбыта.

Примеры добровольной сертификации:

• Сертификат «Без лактозы». Подтверждает отсутствие лактозы в продукции, что важно для потребителей с непереносимостью молочного сахара;
• Экологическая сертификация. Сертификаты «Органик» или «ЭКО» подтверждают, что продукция произведена без использования синтетических удобрений и соответствует требованиям экологической безопасности.

Несмотря на то что добровольная сертификация продукции (молока и другой «молочки») не заменяет обязательное декларирование, ее прохождение становится все более важным условием для успешной реализации продукции в условиях растущей конкуренции.

Необходимо ли оформлять СГР на молочную продукцию?

Свидетельство о государственной регистрации — официальный документ, подтверждающий соответствие продукции единым санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности, установленным на территории ЕАЭС. Он выдается уполномоченными органами (в России — Роспотребнадзор) после проведения лабораторных испытаний и экспертной оценки.

Не вся молочная продукция требует оформления СГР. Обязательность получения свидетельства зависит от категории продукта и его назначения.

Продукция, требующая СГР:

• Специализированная молочная продукция для детского питания (для детей до 3 лет);
• Продукты для беременных и кормящих женщин;
• Диетическое лечебное и диетическое профилактическое питание на молочной основе;
• Продукция нового вида (с новыми компонентами или технологиями производства.

Продукция, не требующая СГР:

• Традиционная молочная продукция (например, пастеризованное молоко, кефир, творог, сыры, сливочное масло) подлежит обязательному декларированию соответствия по ТР ТС 033/2013, но не требует СГР.

Без свидетельства невозможна реализация специализированной продукции. Отсутствие СГР влечет административную ответственность: штрафы, конфискацию товара и приостановление деятельности.

Процедура оформления декларации на молочную продукцию

Оформление декларации соответствия на молочную продукцию — обязательная процедура для ее законного производства и оборота на территории РФ и стран ЕАЭС. Процесс регламентируется ТР ТС 033/2013 и осуществляется через электронные системы Росаккредитации. Процедура включает несколько этапов:

1. Подача заявки и консультация. Обращение в аккредитованный сертификационный центр или самостоятельная работа через личный кабинет на сайте ФСА. Определение схемы декларирования (например, 1д, 2д, 3д, 4д, 6д) в зависимости от типа продукции и процесса производства.
2. Подготовка документов и их передача в аккредитованный центр. Предоставление пакета документов, включая техническую документацию, сведения о продукции (наименование, состав, код ТН ВЭД), копии учредительных документов компании (ИНН, ОГРН) и другие документы.
3. Лабораторные испытания. Проведение тестирований в аккредитованной лаборатории для оценки безопасности продукции (микробиологические, физико-химические показатели, содержание токсичных элементов и др.).
4. Анализ производства. Для схем 1д и 3д проводится анализ состояния производства, включая оценку системы ХАССП. Для схемы 6д требуется сертификация системы менеджмента качества.
5. Оформление и регистрация декларации. Заполнение декларации в электронной форме с указанием наименования продукции и производителя, реквизитов протоколов испытаний и других сведений. Регистрация в едином реестре ФСА.

Процедура оформления декларации требует тщательной подготовки и соблюдения всех нормативных требований. Для упрощения процесса рекомендуется обращаться в аккредитованные центры, такие как «Апсерт», которые обеспечивают консультационную поддержку и помощь на всех этапах.

Схемы декларирования

В соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013 декларирование соответствия молочной продукции осуществляется по одной из пяти типовых схем: 1д, 2д, 3д, 4д, 6д. Выбор зависит от типа продукции, объема производства и других факторов:

• Схемы 1д и 2д предусматривают использование собственных доказательств соответствия, включая протоколы испытаний, проведенных производителем.
• Схемы 3д и 4д требуют обязательного проведения испытаний в аккредитованной лаборатории.

Выбор схемы декларирования зависит от специфики продукции и возможностей производителя.

Какие документы должен передать заявитель?

Для оформления декларации соответствия на молочную продукцию заявитель должен предоставить следующий пакет документов:

• заявление установленной формы с реквизитами и контактными данными заявителя,
• учредительные документы компании-заявителя: ОГРН, ИНН,
• техническая документация на продукцию — ТУ/ГОСТ, рецептуры и технологические инструкции,
• описание продукции: наименование и ассортимент, коды ТН ВЭД ЕАЭС, состав и пищевая ценность,
• образцы этикеток с маркировкой,
• для импортной продукции — контракт на поставку, инвойс, доверенность на представителя в РФ.

Все документы должны быть актуальными. Полный перечень документов может варьироваться в зависимости от вида продукции и выбранной схемы декларирования.

Стоимость и сроки оформления

Цена и длительность оформления разрешительной документации на молочную продукцию зависят от типа процедуры, схемы подтверждения соответствия, категории продукции и объема производства. Ниже приведены ориентировочные расценки и временные рамки для основных видов оценок соответствия.

Декларация соответствия ТР ТС 033/2013 — от 15 000 руб.

В стоимость включены: консультация, оформление документации, регистрация в реестре. Дополнительно оплачиваются лабораторные испытания (при необходимости).

Срок оформления декларации — от 2-х рабочих дней.

Для точного расчета цены и сроков рекомендуется обращаться в аккредитованные центры сертификации, которые учтут все специфические требования вашей продукции.

Орган по сертификации «Апсерт» оказывает услуги по оформлению обязательных деклараций и добровольных сертификатов на молочную продукцию. Аккредитованные эксперты проводят консультации, организуют лабораторные испытания и обеспечивают юридически корректную регистрацию документов.

Образцы документов