Сертификат соответствия — что это и как получить?

Отдельные виды продукции подлежат обязательной оценке безопасности, поскольку могут представлять риск для здоровья потребителей. По результатам такой проверки оформляется сертификат соответствия — документ, подтверждающий, что продукция прошла испытания и соответствует требованиям технических регламентов ЕАЭС или установленным стандартам.

Что такое сертификат соответствия?

Сертификат соответствия — документ, который подтверждает, что продукция соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза или национального стандарта. Его выдает орган по сертификации на основании протоколов испытаний образцов товара.

Юридически сертификат делится на два типа:

• Обязательный — без него товар нельзя производить, ввозить или продавать на территории ЕАЭС;
• Добровольный — оформляется по желанию производителя, не заменяет обязательный, но повышает конкурентоспособность.

Главное техническое отличие сертификата от других разрешительных документов: он всегда выдается третьей стороной и предполагает инспекционный контроль производства. Декларацию же производитель может принять сам на основании собственных доказательств.

Многие предприниматели недооценивают, что значит сертификат соответствия для прохождения таможни и выхода на маркетплейсы, — а это прямой допуск к обороту товара.

Виды сертификатов соответствия

Прежде чем разбираться в процедуре оформления, важно понять, какие бывают сертификаты и чем они отличаются друг от друга.

В России действуют несколько систем оценки безопасности продукции. Основные из них:

• ТР ТС (ЕАЭС) — обязательные технические регламенты Таможенного союза, действующие на всей территории ЕАЭС;
• ГОСТ Р — национальная система, которая постепенно замещается техрегламентами, но сохраняет актуальность для добровольной оценки безопасности и некоторых видов продукции;
• Специальные виды — пожарная сертификация, гигиеническая оценка (свидетельства о госрегистрации) для отдельных категорий товаров.

В рамках этой статьи мы рассматриваем заключения о соответствии в системах ТР ТС и ГОСТ Р — именно они нужны большинству производителей и продавцов для вывода товара на рынок.

Обязательные сертификаты

Обязательная сертификация — форма подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности, установленным законодательством. Проводится только в случаях, предусмотренных техническими регламентами или постановлениями Правительства РФ.

Главное отличие от добровольной: обязательный сертификат нужен, чтобы товар вообще попал на рынок. Без него продукцию нельзя производить, ввозить в страну или продавать. Добровольный — личное дело бизнеса, он не заменяет обязательный, но помогает в маркетинге и тендерах.

В России действуют несколько видов обязательных сертификатов. Выбор конкретного зависит от того, под действие какого регламента или системы попадает товар:

Все обязательные заключения о соответствии вносятся в единый реестр Росаккредитации. Проверить подлинность можно на сайте fsa.gov.ru. Документ, отсутствующий в реестре, считается недействительным, а его использование влечет административную или уголовную ответственность.

Рассмотрим, какие бывают сертификаты соответствия и в каких случаях требуется оформление каждого из них.

Сертификат соответствия ТР ТС (ЕАЭС)

Сертификат соответствия требованиям ТР ТС — официальный документ, удостоверяющий, что продукция прошла все необходимые процедуры оценки и соответствует единым требованиям безопасности, установленным для стран Евразийского экономического союза.

Ключевые особенности:

• Территория действия. Единая форма, действующая на всей территории ЕАЭС: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия;
• Бланк. Оформляется на бланке оранжевого или желтого цвета строгой отчетности с номером единого образца;
• Кто может получить. Производитель (российский или иностранный), уполномоченное лицо иностранного производителя, поставщик или импортер, зарегистрированные на территории ЕАЭС;
• Срок действия. От 1 года до 5 лет в зависимости от выбранной схемы. Для партии товара срок действия не устанавливается — документ действует только на конкретную партию.

Что указывается в сертификате ТР ТС:

• номер документа и дата регистрации,
• полное наименование органа по сертификации, выдавшего документ,
• заявитель и изготовитель (с адресами),
• наименование и описание продукции, код ТН ВЭД ЕАЭС,
• технический регламент, соответствие которому подтверждается,
• основание выдачи (протоколы испытаний, акт анализа производства),
• срок действия.

Схемы оценки ТР ТС

Выбор схемы зависит от типа продукции, объема поставки и наличия у производителя системы менеджмента качества. Всего предусмотрено 9 схем оценки: 1С, 2С, 3С, 4С, 5С, 6С, 7С, 8С, 9С.

Документы для получения сертификата ТР ТС

Перечень документов зависит от схемы и статуса заявителя. Базовый пакет включает:

Для всех случаев:

• заявка на прохождение процедуры по установленной форме,
• копии ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ,
• техническое описание продукции (назначение, состав, характеристики),
• нормативная документация, по которой выпускается продукция (ГОСТ, ТУ, СТО),
• этикетка или макет маркировки.

Для импортной продукции (дополнительно):

• внешнеторговый контракт и спецификация,
• инвойс (при наличии),
• договор с иностранным производителем, если заявитель — уполномоченное лицо.

Для серийного выпуска:

• сертификат на систему менеджмента качества (если есть и требуется схемой);
• сведения о производственных площадях (договор аренды или свидетельство о собственности).

Для партии:

• товаросопроводительные документы на конкретную партию.

Все выданные сертификаты ТР ТС вносятся в единый реестр на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru). Если его нет в реестре — он недействителен.

Декларация соответствия ТР ТС (ЕАЭС)

Декларация о соответствии требованиям технического регламента ТС — официальный документ, которым заявитель удостоверяет, что его продукция соответствует всем требованиям безопасности конкретного технического регламента.

Главное отличие декларации от сертификата — в распределении ответственности. При сертификации безопасность товара подтверждает независимая третья сторона. При декларировании ответственность за достоверность заявленных показателей и безопасность продукции полностью лежит на самом заявителе.

Декларация оформляется только на обязательной основе. В отличие от сертификата, у нее нет «добровольной» версии. Если товар подлежит декларированию, вы обязаны оформить именно декларацию, и никакой добровольный сертификат ее не заменит.

Технические регламенты предусматривают шесть типовых схем декларирования — 1Д, 2Д, 3Д, 4Д, 5Д, 6Д. Выбор конкретной схемы зависит от типа продукции, объема поставки и наличия у производителя системы менеджмента качества.

Обязательный сертификат ГОСТ Р

Обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р — документ, подтверждающий, что продукция соответствует национальным стандартам качества и безопасности. Он выдается исключительно на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ №2425.

Главное отличие от сертификата ТР ТС в том, что, если товар попадает под действие технического регламента Таможенного союза, оформляется сертификат ТР ТС, действующий во всех странах ЕАЭС. Обязательный сертификат ГОСТ Р применяется только в двух случаях:

• когда на продукцию еще не вступил в силу технический регламент ТС;
• когда товар прямо указан в перечне ПП РФ №2425 как подлежащий сертификации именно в системе ГОСТ Р.

Территория действия такого документа ограничена Россией, а максимальный срок действия составляет 3 года.

Какие товары подлежат обязательной сертификации?

Единого и неизменного списка таких товаров не существует. Перечни регулярно обновляются: правительство вносит правки, технические регламенты приводятся в соответствие с новыми стандартами, коды ТН ВЭД меняются. То, что вчера можно было ввозить по декларации, сегодня может потребовать полноценный сертификат, и наоборот.

Поэтому задача предпринимателя — не заучивать списки, а знать, где их искать. Для этого есть два базовых источника.

• Постановление Правительства РФ №2425. Основной документ для национальной системы ГОСТ Р. Он состоит из двух частей: в одной перечислены товары, на которые нужен обязательный сертификат, в другой — продукция, для реализации которой потребуется декларация о соответствии.
• Технические регламенты ТС (ЕАЭС). Устанавливают обязательные требования безопасности для отдельных видов продукции. В каждом регламенте указано, какая форма подтверждения соответствия применяется — сертификация или декларирование.

Если продукция включена в перечень ПП РФ №2425 или подпадает под действие технического регламента ЕАЭС, для ее законного выпуска и продажи необходимо оформить сертификат соответствия.

Кто уполномочен выдавать сертификаты соответствия?

Сертификаты соответствия выдают специализированные организации — органы по сертификации, аккредитованные Росаккредитацией и включенные в единый реестр.

В процессе подтверждения безопасности продукции участвуют три стороны:

Первая — орган по сертификации «Апсерт». Именно сюда вы подаете заявку. Его задачи:

• рассматривает ваши документы и принимает решение по заявке,
• привлекает испытательную лабораторию для проведения исследований,
• проводит идентификацию и отбор образцов товара,
• оценивает ваше производство (если требует схема сертификации),
• выдает сертификат и регистрирует его в реестре Росаккредитации,
• ведет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Орган по сертификации несет полную ответственность за обоснованность выдачи документа.

Вторая — испытательная лаборатория. Независимая организация, аккредитованная на проведение конкретных видов испытаний, которая:

• проводит исследования образцов по поручению органа по сертификации,
• оформляет протоколы испытаний с результатами,
• отвечает за достоверность и объективность полученных данных.

Лаборатория должна быть аккредитована в национальной системе и соответствовать требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025. Без действующего аттестата аккредитации ее протоколы не имеют юридической силы.

Третья — заявитель (вы). Ваша роль тоже активная. Вы обязаны:

• подать заявку и предоставить образцы,
• заключить договоры на сертификацию и испытания,
• обеспечить доступ для отбора образцов и анализа производства,
• маркировать продукцию знаком обращения после получения сертификата.

Как проверить, что вам выдали настоящий документ. Есть только один способ: зайти на официальный сайт Росаккредитации (fsa.gov.ru) в раздел «Реестр выданных сертификатов соответствия» и ввести номер бланка или номер сертификата. Если запись есть — документ действителен. Если нет — сертификат поддельный, и его использование ведет к административной или уголовной ответственности.

Теперь, когда мы разобрали, что такое сертификат соответствия, перейдем к конкретным правилам его оформления.

Процедура оформления сертификата соответствия

Независимо от того, оформляете ли вы сертификат на партию товара или на серийный выпуск, алгоритм действий един.

1. Шаг 1 — Подача заявки и анализ документов. Заявитель направляет в «Апсерт» заявку установленной формы и комплект документов. Состав пакета зависит от страны происхождения товара и схемы оценки, но базовый набор включает: учредительные документы компании (ИНН, ОГРН, устав), техническое описание продукции, паспорт, руководство по эксплуатации, код ТН ВЭД или ОКПД 2, контракт на поставку (для импортной продукции) или нормативно-техническую документацию (ГОСТ, ТУ). «Апсерт» рассматривает заявку, проверяет правильность оформления, идентифицирует продукцию и принимает решение о возможности проведения работ. На этом этапе стороны заключают договор.
2. Шаг 2 — Отбор и идентификация образцов. Ключевой этап, от которого зависит достоверность всей процедуры. Отбор образцов (проб) проводит орган по сертификации или уполномоченная испытательная лаборатория в присутствии заявителя. Правила отбора регламентированы ГОСТ Р 58972-2020. Образцы должны быть идентичны той продукции, которая будет выпускаться в обращение. Отобранные образцы изолируют, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте, оформляя акт отбора.
3. Шаг 3 — Испытания в аккредитованной лаборатории. Образцы передаются в лабораторию, где проводятся тестирования согласно утвержденным методикам и оформляется протокол испытаний. Протокол испытаний — основной доказательный документ, на основании которого будет приниматься решение о выдаче сертификата. Сроки испытаний зависят от сложности продукции и загруженности лаборатории.
4. Шаг 4 — Анализ состояния производства (если предусмотрено схемой). Для схем сертификации серийного выпуска предусмотрен анализ состояния производства. Центр «Апсерт» проверяет, способен ли производитель стабильно выпускать продукцию, соответствующую установленным требованиям. Оценка может включать анализ технологического процесса, системы менеджмента качества, квалификации персонала.
5. Шаг 5 — Принятие решения и выдача сертификата. Специалисты центра «Апсерт» анализируют все полученные материалы: протоколы испытаний, результаты анализа производства (если проводился), документы заявителя. При положительном решении оформляется сертификат соответствия. Документ обязательно регистрируется в едином реестре. После этого он приобретает юридическую силу. Если сертификат выдан на срок более одного года, орган по сертификации проводит инспекционный контроль в течение всего срока действия документа.

Схемы сертификации и сроки получения

Выбор схемы зависит от типа продукции, объема поставки и наличия у производителя системы менеджмента качества. Основные схемы:

• 1с, 2с, 5с — для серийного выпуска (срок действия до 5 лет),
• 3с, 4с — для партии или единичного изделия (срок действия не устанавливается, сертификат действителен только на конкретную партию).

Общий срок оформления сертификата составляет от 10 рабочих дней до нескольких недель в зависимости от схемы и необходимости проведения испытаний.

Стоимость получения сертификата соответствия

Стоимость сертификации определяется не видом документа, а объемом работ, который требуется провести для подтверждения безопасности конкретного товара. Чем сложнее продукция и чем больше показателей нужно проверить, тем выше цена.

На итоговую сумму влияют:

• схема сертификации,
• объем испытаний (чем сложнее продукция, тем больше показателей нужно проверить),
• необходимость анализа производства,
• срочность оформления,
• наличие готовых протоколов испытаний (снижает цену).

Минимальная стоимость начинается от 15 000 рублей. В эту сумму обычно входит сертификация несложной продукции по схеме на партию с базовыми испытаниями и регистрацией в реестре Росаккредитации.