Сертификация пищевой продукции
Пищевая продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, в обязательном порядке подлежит оценке соответствия требованиям безопасности. Цель проверки — гарантировать безопасность продуктов питания для потребителя.
По состоянию на 2025 год в России конкретная форма оценки — декларирование соответствия, государственная регистрация или ветеринарная экспертиза — определяется видом продукции и регламентируется соответствующими Техническими регламентами ТС/ЕАЭС.
Сертификация пищевой продукции не является обязательной. Подтверждение безопасности данной категории товаров проводится в других формах.
Перечень продуктов питания, подлежащих сертификации
В России практически вся пищевая продукция, предназначенная для реализации потребителю, подлежит обязательной оценке соответствия. Обусловлено это необходимостью минимизировать риски для здоровья населения.
Согласно ТР ТС 021/2011 (гл.4, ст.21, п.1) основная форма подтверждения — декларирование соответствия. Однако для отдельных категорий продуктов установлены специфические формы оценки, такие как государственная регистрация или ветеринарно-санитарная экспертиза.
Ниже представлена детализированная таблица основных категорий пищевой продукции и соответствующих им требований:
| Категория | Продукция | ТР ТС/ЕАЭС | Необходимый документ |
|---|---|---|---|
| Зерно | Зерно пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы, риса и др. (пищевое и кормовое) | 015/2011 | Декларация соответствия |
| Молоко и молочная продукция | Молоко питьевое, кисломолочные продукты, сыры, творог, сливочное масло, мороженое, сухое молоко | 033/2013 | Декларация соответствия |
| Мясо и мясная продукция | Мясо охлажденное/замороженное (говядина, свинина и др.), колбасы, полуфабрикаты, консервы мясные, субпродукты | 034/2013 | Декларация соответствия |
| Рыба и рыбная продукция | Рыба живая, охлажденная, замороженная; филе; пресервы; консервы; икра; морепродукты; нерыбные объекты промысла | 040/2016 | Декларация соответствия |
| Специализированная пищевая продукция | Детское питание (включая воду), БАДы, питание для беременных/кормящих, спортсменов, диетическое лечебное и профилактическое питание, минеральные воды (лечебные, лечебно-столовые) | 021/2011 | Свидетельство о госрегистрации |
| Соковая продукция | Соки фруктовые/овощные/смешанные (прямого отжима, восстановленные, концентрированные), нектары, морсы | 023/2011 | Декларация соответствия |
| Упакованная питьевая вода | Вода питьевая бутилированная (первая и высшая категория), минеральная столовая | 044/2017 | Декларация соответствия |
| Масложировая продукция | Растительные масла (подсолнечное, оливковое и др.), маргарины, спреды, майонезы, жиры специального назначения | 024/2011 | Декларация соответствия |
Как видно из таблицы, абсолютное большинство пищевых продуктов, попадающих на прилавки магазинов и рынков России и ЕАЭС, подлежит обязательной оценке соответствия.
Основной формой оценки является декларирование. Его результатом становится декларация о соответствии, которая регистрируется на основании доказательств безопасности, прежде всего — протоколов испытаний.
Для специализированных продуктов (детское питание, БАДы, питание для уязвимых групп), пищи нового вида и непереработанного сырья животного происхождения действуют особые, более строгие режимы контроля — государственная регистрация и ветеринарный контроль соответственно. Игнорирование этих требований является серьезным нарушением законодательства.
Продукты питания, которые разрешено не сертифицировать и декларировать
Законодательство ЕАЭС и РФ предусматривает ограниченные исключения из общего правила об обязательной оценке соответствия пищевой продукции. Полное освобождение распространяется только на пищевую продукцию, произведенную гражданами:
- в домашних условиях,
- в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ),
- гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
Ключевое условие: продукция должна быть предназначена исключительно для личного потребления и не для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза (ЕАЭС).
То есть ее нельзя продавать в магазинах, на рынках, через интернет или иным коммерческим способом. Продажа излишков с ЛПХ на местных сельских рынках может регулироваться местными нормами (часто требующими ветеринарных справок для животноводческой продукции), но это не является оценкой соответствия в рамках ТР ТС.
Как сертифицировать еду в кафе и ресторанах?
Пища, изготовленная и реализуемая непосредственно на предприятиях общественного питания — кафе, рестораны, столовые и т.д. — при оказании услуг общепита (т.е., потребляемая на месте или навынос как готовая еда), не маркируется знаком ЕАС и не требует оформления отдельной декларации на эту конкретную реализуемую порцию.
Однако само предприятие обязано соблюдать все санитарные правила (СанПиН), требования ТР ТС 021/2011 к процессам производства, хранения и реализации, внедрять принципы ХАССП. Сырье, используемое для приготовления — мясо, рыба, молоко и другое, — должно иметь все необходимые документы (ДС, СГР, ВСД), подтверждающие его безопасность и легальность оборота. Таким образом, оценка соответствия смещается на контроль процессов и входное сырье.
Разрешительные документы, которые необходимо оформить на пищевую продукцию
Согласно «общему» техническому регламенту (ТР ТС 021/2011), который устанавливает требования для всей пищевой продукции, процедура оценки может осуществляться в форме:
- декларирования,
- государственной регистрации,
- ветеринарно-санитарной экспертизы.
Конкретная форма, а значит и итоговый разрешительный документ, напрямую зависят от вида продукции. Выбор процедуры строго регламентирован и не является произвольным.
| Декларирование | Госрегистрация | Ветеринарная экспертиза | |
|---|---|---|---|
| Суть процедуры | Соответствие подтверждается декларацией, регистрируемой на основании доказательств безопасности | Государственный орган регистрирует продукцию после экспертизы ее безопасности | Ветеринарная служба подтверждает безопасность сырья животного происхождения |
| Разрешительный документ | Декларация о соответствии (ДС) | Свидетельство о гос. регистрации (СГР) | Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) |
| На какие продукты | Большинство пищевых продуктов | Продукция нового вида и специализированная продукция: детское питание, БАДы, питание для спортсменов, беременных, лечебное/диет. питание | Непереработанное сырье животного происхождения: Мясо (туши), Рыба сырая, Молоко-сырье. |
| Срок действия документа | До 5 лет (на серию) / На партию | 5 лет | На каждую партию (разово) |
Для точного определения необходимого пакета разрешительных документов всегда требуется анализ конкретного продукта, его состава, назначения и применимых технических регламентов ЕАЭС.
Сертификат соответствия
Сертификация соответствия не является обязательной формой оценки для большинства пищевых продуктов в ЕАЭС.
Основной документ — декларация соответствия. Однако производители/импортеры вправе добровольно оформить сертификат по ГОСТ Р, ТУ или международным стандартам для усиления конкурентных преимуществ.
Технические регламенты Таможенного союза, распространяющиеся на пищевую продукцию
Для обеспечения безопасности пищевой продукции на едином рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС) действует 11 специализированных технических регламентов. Их можно разделить на:
- Базовые (охватывают общие требования ко всем продуктам);
- Отраслевые (регламентируют конкретные категории товаров).
Ниже приведен полный перечень действующих регламентов с ключевыми аспектами их применения.
Базовые:
| Регламент | Область регулирования |
|---|---|
| ТР ТС 021/2011 | Безопасность всей пищевой продукции, процессов производства, хранения, реализации. Определяет формы подтверждения соответствия (декларирование, СГР, ветсанэкспертизу) |
| ТР ТС 022/2011 | Требования к маркировке (состав, пищевая ценность, сроки годности, знак ЕАС). Исключения: продукция общепита, ЛПХ для личного потребления |
Отраслевые (профильные):
| Регламент | Категория продукции | Особенности |
|---|---|---|
| ТР ТС 023/2011 | Соки, нектары, пюре | Запрет добавления сахара в соки (кроме нектаров) |
| ТР ТС 024/2011 | Масла растительные, маргарины, майонезы | Ограничение трансизомеров жира (<2% для спредов) |
| ТР ТС 027/2012 | Детское питание, БАДы, продукты для спортсменов | Обязательная госрегистрация (СГР) |
| ТР ТС 033/2013 | Молоко, сыры, йогурты, мороженое | Четкое разграничение «молочной» и «молокосодержащей» продукции |
| ТР ТС 034/2013 | Мясо, колбасы, полуфабрикаты | Ветконтроль сырья + декларирование переработанных изделий |
| ТР ЕАЭС 040/2016 | Рыба свежая/замороженная, консервы, икра | ВСД для сырья → декларирование для переработанной продукции |
| ТР ЕАЭС 044/2017 | Бутилированная вода (питьевая, минеральная) | Классификация по типу воды (столовая, лечебно-столовая и др.) |
| ТР ЕАЭС 047/2018 | Алкогольная продукция (вина, крепкие напитки) | Обязательные предупредительные надписи ("18+", "Алкоголь вредит здоровью") |
| ТР ЕАЭС 051/2021 | Мясо птицы, полуфабрикаты, колбасные изделия из птицы | Сертификация для серийного производства; ветконтроль сырья |
Для большинства продуктов одновременно применяются 2-3 регламента:
Иерархия требований:
- ТР ТС 021/2011 — базовый регламент для всех продуктов;
- Отраслевые ТР (033, 034, 040 и др.) — устанавливают специализированные нормы для конкретных категорий;
- Приоритет отраслевых норм: при конфликте требований применяются правила профильного регламента.
Экспертная рекомендация:
При сертификации продукта всегда анализируйте:
- Категорию по ТР ТС 021/2011;
- Наличие профильного отраслевого регламента (например, для сока — ТР ТС 023/2011);
- Требуемую форму оценки соответствия (декларирование/СГР/ветконтроль).
Несоблюдение хотя бы одного регламента влечет изъятие продукции с рынка ЕАЭС.
Процедура декларирования пищевой продукции
Декларирование соответствия — основная форма подтверждения безопасности для 80% пищевой продукции в ЕАЭС. Процедура осуществляется по одной из типовых схем. Рассмотрим ключевые особенности и этапы процесса:
- Идентификация продукции. Определение кода ТН ВЭД, установление применимых регламентов (ТР ТС 021/2011 + отраслевые ТР);
- Сбор необходимых документов. ТУ/ГОСТ или другие документы, в соответствии с которыми производилась продукция, описание продукции, состав и т.д.
- Подготовка доказательств. Лабораторные испытания по показателям безопасности (микробиология, токсины, пестициды, ГМО — в зависимости от продукта);
- Регистрация декларации через сервис Росаккредитации (требуется УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись) — сделать это заявитель может самостоятельно или через орган по сертификации «Апсерт».
- Маркировка. Нанесение знака ЕАС на упаковку/товаросопроводительные документы.
Орган по сертификации «Апсерт» проводит предварительную экспертизу документов, исключая ошибки в протоколах испытаний и технической документации, что сводит к нулю риск отказов ФСА. Регистрация декларации в реестре — 1 рабочий день.
Документы и стоимость оформления
Пакет документов для оценки соответствия пищевой продукции зависит от формы подтверждения, статуса заявителя (производитель/импортер) и категории продукта. Базовый перечень включает:
- реквизиты заявителя: ИНН/ОГРН (для юрлиц), паспорт (для ИП);
- техническая документация: ТУ или ГОСТ, техкарты, рецептуры;
- Протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории;
- Контракт/инвойс + доверенность от производителя (для импортеров).
Стоимость регистрации декларации определяется индивидуально, так как зависит от объективных параметров продукции и регуляторных требований. Для точного расчета предоставьте в аккредитованный орган наименование продукции, код ТН ВЭД и объем выпуска (партия/серия).
