Технический регламент
Технический регламент — обязательный для исполнения правовой документ, который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к продукции, а также к связанным с ней процессам проектирования, производства, монтажа, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Его основная цель — защита жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей. Подробнее о том, что представляет собой технический регламент, читайте далее.
Действующие в России на момент 2025 года технические регламенты
В Российской Федерации система технического регулирования основана на технических регламентах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которые устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к продукции и процессам.
Для удобства ключевые действующие технические регламенты ЕАЭС сгруппированы по областям применения в таблице ниже:
| Категория | Примеры технических регламентов |
|---|---|
| Пищевая продукция | ТР ТС 021/2011 — о безопасности пищевой продукции ТР ТС 023/2011 — на соковую продукцию ТР ТС 033/2013 — о безопасности молока и молочной продукции ТР ЕАЭС 040/2016 — безопасности рыбы и рыбной продукции |
| Продукция для детей | ТР ТС 007/2011 — о безопасности продукции для детей и подростков ТР ТС 008/2011 — о безопасности игрушек |
| Промышленные товары | ТР ТС 017/2011 — о безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 005/2011 — о безопасности упаковки ТР ТС 025/2012 — о безопасности мебельной продукции |
| Оборудование и техника | ТР ТС 004/2011 — о безопасности низковольтного оборудования ТР ТС 010/2011 — о безопасности машин и оборудования ТР ТС 018/2011 — о безопасности колесных транспортных средств |
| Химия и топливо | ТР ТС 013/2011 — о требованиях к автомобильному и авиационному бензину ТР ТС 029/2012 — требования к безопасности пищевых добавок ТР ЕАЭС 041/2017 — безопасности химической продукции |
| Прочие ключевые регламенты | ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость ТР ЕАЭС 037/2016 — об ограничении применения опасных веществ |
Полный перечень включает более 50 регламентов. Актуальные изменения вступают в силу постепенно.
Перечень актуальных технических регламентов — СКАЧАТЬ.
Приступая к сертификации продукции, прежде всего необходимо понять, что такое технический регламент и какую правовую силу имеют его положения. Помните, что один вид продукции может подпадать под действие нескольких регламентов одновременно.
Официальный перечень технических регламентов ЕАЭС, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК №52 от 2 апреля 2019 года, служит единым систематизированным реестром обязательных к применению нормативных документов.
Виды технических регламентов
В Российской Федерации система технического регулирования основана на иерархической структуре нормативных требований, включающей общие и специальные технические регламенты.
Классификация технических регламентов:
| Общие технические регламенты | Специальные технические регламенты | |
|---|---|---|
| Сфера применения | Устанавливают универсальные требования, обязательные для всех видов продукции и процессов | Регулируют отдельные категории продукции и процессов с учетом их специфики |
| Уровень риска | Учитывают базовые риски причинения вреда | Регулируют повышенные степени риска причинения вреда |
| Предмет регулирования | Безопасность зданий и сооружений, пожарная безопасность, электромагнитная совместимость, экологическая безопасность | Конкретные виды продукции и технологические процессы |
| Юридический статус | Требования обязательны для всех хозяйствующих субъектов | Действуют в дополнение к общим регламентам для конкретных категорий |
Совместное применение общих и специальных технических регламентов создает комплексную систему обеспечения безопасности, позволяющую учитывать как универсальные требования, так и специфические риски отдельных видов продукции и процессов.
Требования технических регламентов
С точки зрения законодательства, требования технических регламентов — обязательные для исполнения положения, несоблюдение которых влечет за собой административную ответственность.
Технический регламент формирует унифицированную систему обязательных к исполнению требований не только к самой продукции, но и ко всему ее жизненному циклу, включая процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Ключевые аспекты требований технических регламентов:
1. Универсальный характер
- Распространяются на все виды продукции, подпадающие под действие регламента;
- Имеют обязательную силу независимо от страны происхождения товара;
- Действуют на протяжении всего жизненного цикла продукции.
2. Классификация требований безопасности
- Механическая безопасность — требования к прочности, устойчивости и надежности;
- Химическая безопасность — нормы по миграции вредных веществ;
- Пожарная безопасность — параметры воспламеняемости и пожарной опасности;
- Электрическая безопасность — защита от поражения электрическим током;
- Термическая безопасность — требования к нагреву поверхностей;
- Биологическая безопасность — защита от биологических угроз;
- Радиационная безопасность — нормы радиационного воздействия;
- Взрывобезопасность — требования к оборудованию взрывозащищенного исполнения.
3. Специфические требования:
- Электромагнитная совместимость — обеспечение работы оборудования без взаимных помех;
- Единство измерений — обязательные метрологические требования;
- Энергетическая эффективность — нормы потребления энергетических ресурсов;
- Маркировка и упаковка — требования к информации для потребителей.
Технические регламенты устанавливают минимально необходимый уровень безопасности. Производители вправе устанавливать более строгие требования к своей продукции.
Актуальная информация на 2025-2026 года
В сфере технического регулирования ЕАЭС продолжаются активные изменения, направленные на актуализацию требований безопасности. В 2025-2026 годах производителям и импортерам необходимо адаптироваться к ряду нововведений, затрагивающих ключевые товарные категории — от игрушек и упаковки до алкогольной продукции.
Ключевые изменения в техрегламентах ЕАЭС на 2025-2026 годы:
| Регламент и дата вступления в силу | Суть изменений |
|---|---|
| ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» С 28 сентября 2025 года |
• Вступает в силу новый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, содержащий 55 кодов ТН ВЭД ЕАЭС • Вводятся новые термины, такие как «ароматизированная игрушка», «погремушка», «набор для развития вкусовых навыков» • Ужесточаются требования химической безопасности, в частности для химических игрушек и игровых наборов • Детализируются требования к маркировке: теперь необходимо указывать коммерческое наименование, сведения для идентификации (модель, артикул) и другую уточненную информацию |
| ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» С 5 марта 2025 года |
Действует обновленная версия регламента, которая: • уточняет схемы подтверждения соответствия (3д, 4д, 6д) для различных типов упаковки • вводит более четкие требования к упаковке, контактирующей с детскими товарами • актуализирует терминологию в соответствии с современными стандартами |
| ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции» С 1 января 2026 года |
• Перенос даты вступления в силу — Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) официально перенес начало действия регламента на 1 января 2026 года. Это решение связано с необходимостью дополнительной проработки требований, в частности, к винодельческой продукции и пиву • Устанавливает специализированные требования к безопасности алкоголя, дополняя общие регламенты на пищевую продукцию • Определяет, что основной формой оценки соответствия для большинства видов алкоголя является декларирование, а для продукции новых видов — государственная регистрация |
В связи с переносом даты вступления в силу ТР ЕАЭС 047/2018:
- До 1 января 2026 года алкогольная продукция продолжает выпускаться в обращение на территории ЕАЭС в соответствии с действующими регламентами Таможенного союза, в основном ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011
- После 1 января 2026 года для выпуска алкогольной продукции на рынок потребуется оформление декларации соответствия ТР ЕАЭС 047/2018 (или свидетельства о государственной регистрации для новых видов продукции)
Своевременная адаптация к новым регламентам минимизирует риски при таможенном оформлении и усиливает конкурентные преимущества за счет подтверждения высоких стандартов качества.
Разработка и принятие технических регламентов
Процесс создания технических регламентов ЕАЭС представляет собой строго регламентированную процедуру, обеспечивающую баланс интересов всех сторон - от производителей до потребителей. Основные этапы этого процесса включают:
- Планирование разработки: формирование единого перечня продукции, подлежащей обязательному соответствию, определение приоритетных направлений, утверждение плана разработки регламентов;
- Подготовительный этап: разработка проекта технического регламента рабочей группой экспертов, проведение научно-технической и экономической экспертизы, подготовка обоснования необходимости принятия регламента;
- Общественное обсуждение: публикация проекта на официальном портале ЕЭК, анализ предложений и замечаний от всех заинтересованных сторон;
- Межгосударственное согласование;
- Принятие и введение в действие — официальное принятие регламента Коллегией ЕЭК, определение даты вступления в законную силу.
Процесс разработки занимает в среднем 2-3 года и завершается созданием документа, обязательного для применения на всей территории ЕАЭС.
Содержание и структура техрегламента
Технический регламент ЕАЭС представляет собой строго структурированный документ, каждая часть которого выполняет конкретную нормативную функцию:
| Разделы | Содержание и назначение | Примеры из действующих регламентов |
|---|---|---|
| Область применения | Определяет перечень продукции, процессов и объектов, подпадающих под действие регламента. Указывает исключения и особые случаи применения | ТР ТС 004/2011: «Распространяется на низковольтное оборудование, работающее на номинальном напряжении от 50 до 1000 В переменного тока...» |
| Основные понятия | Дает законодательное определение терминам, используемым в регламенте, для исключения разночтений | ТР ТС 020/2011: «Электромагнитная обстановка — совокупность электромагнитных явлений и процессов в заданной области пространства» |
| Правила идентификации | Содержит критерии и процедуры отнесения продукции к объектам технического регулирования | ТР ТС 021/2011: «Идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции…» |
| Требования безопасности | Устанавливает обязательные параметры безопасности по различным направлениям | • Механическая безопасность (прочность, устойчивость) • Химическая безопасность (миграция вредных веществ) • Пожарная безопасность (воспламеняемость) • Электрическая безопасность (защита от поражения током) • Радиационная безопасность (уровни излучений) |
| Оценка соответствия | Определяет формы и схемы подтверждения соответствия | • Сертификация • Декларирование • Государственная регистрация • Ветеринарно-санитарная экспертиза |
| Маркировка | Устанавливает требования к нанесению информации | • Единый знак обращения EAC • Сведения о производителе • Дата изготовления • Основные характеристики • Предупреждения об опасности |
| Приложения | Содержат технические детали | • Перечни стандартов • Методы испытаний • Формы документов • Протоколы исследований |
Каждый раздел (статья) техрегламента выполняет важную нормативную функцию, обеспечивая последовательное применение требований на всей территории ЕАЭС.
Производителям рекомендуется внимательно изучать все разделы регламента, включая приложения, которые содержат технические детали требований и процедур оценки соответствия.
Цели технического регулирования
Техническое регулирование в ЕАЭС — система правил, которая решает важные практические задачи для бизнеса и потребителей. Основные цели системы можно сформулировать следующим образом:
- Обеспечение безопасности продукции. Первостепенной целью является защита жизни и здоровья граждан, а также имущества физических и юридических лиц от некачественной и опасной продукции.
- Охрана окружающей среды. Технические регламенты устанавливают экологические требования к продукции на всех этапах ее жизненного цикла — от проектирования до утилизации, что способствует сохранению природных ресурсов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
- Защита прав потребителей. Система технического регулирования предотвращает действия, вводящие потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности продукции.
- Устранение технических барьеров в торговле. Гармонизированные требования технических регламентов ЕАЭС создают единое правовое поле для свободного обращения товаров на территории Союза.
Таким образом, техническое регулирование создает сбалансированную систему, где интересы потребителей защищены, а бизнес получает четкие и понятные требования для работы на рынке ЕАЭС.
Организации, которые в праве запросить документы, подтверждающие соответствие техрегламенту
Документальное подтверждение соответствия — сертификаты, декларации и свидетельства о государственной регистрации — служит гарантией безопасности продукции и должно быть готово к предоставлению уполномоченным органам и контрагентам.
Перечень организаций, уполномоченных запрашивать документы о соответствии:
- Роспотребнадзор — осуществляет плановые и внеплановые проверки в отношении практически всех видов продукции, обращающейся на потребительском рынке.
- Таможенные органы — требуют предоставления разрешительной документации в обязательном порядке при импорте товаров на территорию ЕАЭС в рамках таможенного оформления.
- Росздравнадзор — уполномочен проверять документы на медицинские изделия, включая средства диагностики, оборудование и лекарственные препараты.
- Ростехнадзор и Росстройнадзор — контролируют соответствие требованиям техрегламентов для промышленного оборудования, механизмов, строительных материалов и объектов капитального строительства.
- Торговые сети, оптовые покупатели и дистрибьюторы — в целях минимизации собственных рисков и соблюдения договорных обязательств запрашивают доказательства соответствия продукции у поставщиков.
- Розничные покупатели — имеют право на получение достоверной информации о подтверждении безопасности товаров. При этом продавцы обязаны предоставить реквизиты документов (номер, срок действия, орган выдачи), но не обязаны предъявлять их оригиналы.
Взаимодействие с контролирующими органами и контрагентами в части подтверждения соответствия требует от компаний формирования прозрачной и актуальной документальной базы, что позволяет минимизировать риски при реализации товаров и укреплять деловую репутацию.
