Декларация соответствия на печенье
Для законной продажи печенья в России и странах ЕАЭС производителю или импортеру необходимо оформить декларацию о соответствии. Сертификат на этот вид продукции не предусмотрен — такое требование установлено техническими регламентами Таможенного союза. Печенье относится к пищевой продукции с невысоким уровнем риска, поэтому законодатель выбрал именно декларирование как форму подтверждения безопасности. Ключевое отличие декларации от сертификата состоит в том, что ответственность за заявленные характеристики продукции несет сам заявитель, а не орган по сертификации.
Виды печенья и нормативная база сертификации
Печенье представляет собой обширную группу мучных кондитерских изделий, классификация которых регламентирована ГОСТ 24901-2014. Нормативный документ выделяет четыре основные категории продукции, каждая из которых имеет свои технологические и рецептурные особенности.
Основные виды печенья согласно действующей классификации:
- Сахарное — изделия с высоким содержанием сахара и жира, рассыпчатой структурой;
- Затяжное — продукция со слоистой структурой, меньшим содержанием сахара и жира;
- Сдобное — изделия с повышенным содержанием сливочного масла, яиц, сахара (включая песочное, бисквитное, ореховое);
- Овсяное — продукция на основе овсяной муки или хлопьев.
Подтверждение соответствия печенья осуществляется в рамках следующих технических регламентов ТС(ЕАЭС):
| Технический регламент | Область применения |
|---|---|
| ТР ТС 021/2011 | Общие требования безопасности пищевой продукции |
| ТР ТС 022/2011 | Требования к маркировке пищевой продукции |
| ТР ТС 029/2012 | Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств |
Производители вправе выпускать продукцию как по межгосударственному стандарту (ГОСТ 24901-2014), так и по собственным техническим условиям (ТУ) или стандарту организации (СТО), при условии, что показатели безопасности не ниже установленных техническими регламентами.
Необходимо ли декларировать выпечку собственного производства?
Вопрос о необходимости оформления декларации соответствия на продукцию, изготавливаемую в условиях кафе, пекарен и кондитерских, регулярно возникает у предпринимателей. Ответ зависит от формата реализации готовой продукции.
Декларирование не требуется, если выпечка:
- реализуется непосредственно в месте изготовления (кафе, ресторан, пекарня) конечному потребителю,
- производится по индивидуальному заказу клиента,
- не упаковывается для последующей розничной реализации через торговые сети.
Декларирование обязательно в следующих случаях:
- печенье выпускается в потребительской упаковке для продажи через торговые точки,
- продукция поставляется оптом другим юридическим лицам и ИП,
- изделия реализуются через маркетплейсы и интернет-магазины с доставкой,
- производится серийный выпуск продукции на промышленной основе.
При этом любое предприятие общественного питания и пищевого производства обязано внедрить и поддерживать систему ХАССП (HACCP) — процедуры, основанные на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек. Данное требование установлено ТР ТС 021/2011 и распространяется на всех участников оборота пищевой продукции независимо от объемов производства.
Ключевым критерием обязательного декларирования является способ реализации — продукция в потребительской упаковке, поступающая в торговый оборот, подлежит обязательному подтверждению соответствия.Декларация соответствия на печенье: схемы и сроки действия
Декларирование печенья проводится по одной из трех схем, установленных ТР ТС 021/2011. Выбор схемы зависит от типа производства и доказательной базы заявителя.
| Схема | Объект декларирования | Доказательная база | Лаборатория для испытаний |
|---|---|---|---|
| 1д | Серийный выпуск | Собственные доказательства заявителя | Собственная или аккредитованная (по выбору) |
| 2д | Партия | Протоколы испытаний образцов | Собственная или аккредитованная (по выбору) |
| 3д | Серийный выпуск | Протоколы испытаний + производственный контроль | Только аккредитованная |
Сроки действия декларации:
- Схема 1д — до 3 лет;
- Схема 2д — на срок годности партии печенья;
- Схема 3д — до 5 лет.
Наиболее востребованной у производителей печенья является схема 3д, поскольку она дает максимальный срок действия документа и подтверждается испытаниями в аккредитованной лаборатории.
Для импортеров, ввозящих печенье разовыми поставками, применяется схема 2д — декларация действует на срок годности конкретной партии. Схема 1д используется реже, так как допускает испытания в собственной лаборатории и подходит производителям с развитой системой внутреннего контроля.
Заявителем по декларации может выступать:
- производитель, зарегистрированный на территории ЕАЭС,
- импортер, ввозящий продукцию из третьих стран,
- уполномоченное лицо иностранного производителя, действующее на основании договора.
Регистрация декларации проводится через сервис электронного декларирования ФСА (Росаккредитация) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Документы и порядок оформления декларации на печенье
Процедура оформления декларации соответствия включает несколько последовательных этапов, требующих подготовки определенного пакета документов.
Перечень документов, предоставляемых заявителем:
- Заявка на проведение декларирования;
- Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, копии ИНН и ОГРН;
- Реквизиты организации-заявителя;
- Нормативный документ на продукцию (ГОСТ 24901-2014, ТУ или СТО);
- Описание продукции с указанием наименования, состава, физико-химических показателей;
- Макет потребительской этикетки;
- Рецептура и технологическая инструкция;
- Договор уполномоченного лица (для импортной продукции);
- Контракт поставки и товаросопроводительные документы (для партии).
Порядок оформления декларации:
- Подача заявки в центр сертификации «Апсерт» с предоставлением полного комплекта документов;
- Идентификация продукции и определение применимых требований технических регламентов;
- Отбор образцов для проведения лабораторных испытаний;
- Проведение испытаний в аккредитованной лаборатории по показателям безопасности;
- Оформление протокола испытаний с указанием фактических значений показателей;
- Формирование доказательственных материалов и подготовка проекта декларации;
- Регистрация декларации в реестре ФСА через сервис электронного декларирования.
Лабораторные испытания проводятся по следующим группам показателей безопасности:
- Микробиологические показатели (КМАФАнМ, БГКП, патогенные микроорганизмы, плесени, дрожжи);
- Токсичные элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть);
- Микотоксины (афлатоксин В1, дезоксиниваленол);
- Пестициды и радионуклиды (при необходимости);
- Органолептические и физико-химические показатели.
Оформление декларации требует системного подхода к подготовке документации и обязательного проведения испытаний в аккредитованной лаборатории; ошибки в комплекте документов являются основной причиной отказа в регистрации.
Добровольный сертификат на печенье и СГР для специализированной продукции
Помимо обязательного декларирования, законодательство предусматривает дополнительные формы подтверждения соответствия — добровольную сертификацию и государственную регистрацию специализированной продукции.
Добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р оформляется по инициативе производителя или поставщика на соответствие требованиям национальных стандартов.
Документ подтверждает заявленные потребительские характеристики продукции и предоставляет следующие преимущества:
- Повышение конкурентоспособности на рынке;
- Возможность участия в государственных закупках и тендерах;
- Размещение продукции в крупных федеральных торговых сетях;
- Использование знака соответствия в маркетинговых материалах;
- Подтверждение качества для требовательных категорий потребителей.
Дополнительно может быть оформлена сертификация по схемам БИО, ЭКО, Органик для продукции, произведенной из органического сырья, что регулируется Федеральным законом №280-ФЗ «Об органической продукции».
Свидетельство о государственной регистрации (СГР) оформляется на специализированную пищевую продукцию в соответствии с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 027/2012. Данный документ обязателен для следующих категорий печенья:
| Категория продукции | Основание для оформления СГР |
|---|---|
| Печенье для детского питания | Продукция для детей до 14 лет |
| Диетическое (лечебное и профилактическое) | Специализированное назначение |
| Печенье для спортивного питания | Продукция для спортсменов |
| Печенье для беременных и кормящих | Специализированное назначение |
| Продукция с пробиотиками и нутриентами | Обогащенная функциональная продукция |
СГР оформляется Роспотребнадзором, имеет срок действия в течение всего периода производства продукции и регистрируется в едином реестре свидетельств о государственной регистрации ЕАЭС.
Стоимость и сроки сертификации печенья в центре сертификации «Апсерт»
Стоимость и продолжительность оформления разрешительной документации определяются совокупностью факторов, включая ассортимент продукции, схему декларирования и наличие подготовленной документации.
Факторы, влияющие на стоимость:
- Количество позиций ассортимента и однородность продукции;
- Выбранная схема декларирования (для партии или серийного выпуска);
- Объем лабораторных испытаний по показателям безопасности;
- Необходимость разработки технических условий;
- Категория заявителя (производитель ЕАЭС или импортер).
Ориентировочные сроки регистрации декларации — от 2-х рабочих дней.
Несоблюдение требований об обязательном подтверждении соответствия влечет административную ответственность по статьям 14.43, 14.44 и 14.45 КоАП РФ. Размер штрафных санкций для юридических лиц достигает 1 000 000 рублей с возможной конфискацией продукции и приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
Центр сертификации «Апсерт» предоставляет услуги по подтверждению соответствия печенья в формате «под ключ» для производителей и импортеров из всех регионов Российской Федерации и стран ЕАЭС. Специалисты центра обеспечивают сопровождение на всех этапах — от первичной консультации и подготовки документов до регистрации декларации в реестре ФСА и получения готовых документов заявителем.
