Сертификация мороженого
Мороженое относится к пищевой продукции на молочной основе и подлежит обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов ТС/ЕАЭС. Сертификация мороженого проводится только на добровольной основе — обязательным документом является декларация о соответствии. Без нее производство, импорт и реализация мороженого в России запрещены.
Сертификат или декларация на мороженое: что нужно оформлять?
Для мороженого всех видов — пломбир, эскимо, крем-брюле, фруктовый лед, рожок, мороженое на молочной основе и с заменителями молочного жира — оформляется декларация соответствия ЕАЭС.
В этом случае ответственность за достоверность сведений и безопасность товара несет сам заявитель — производитель, импортер или продавец.
Сертификат соответствия на мороженое в обязательном порядке не оформляется, поскольку данная категория продукции не входит в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Однако заявитель вправе дополнительно получить добровольный сертификат — он подтверждает потребительские характеристики (вкус, состав, органолептические свойства, содержание жира, использование натурального сырья) и служит маркетинговым инструментом при работе с торговыми сетями и тендерных закупках.
| Документ | Статус | На что подтверждает соответствие |
|---|---|---|
| Декларация о соответствии ЕАЭС | Обязательная | Безопасность по ТР ТС 021/2011, 033/2013, 022/2011, 029/2012 |
| Сертификат соответствия ЕАЭС | Не требуется | — |
| Добровольный сертификат | По желанию заявителя | Качественные характеристики по ГОСТ, ТУ или СТО |
| СГР (свидетельство о госрегистрации) | Для специализированной продукции | Детское, диетическое, лечебно-профилактическое мороженое |
Отдельно следует учитывать: если мороженое позиционируется как продукт для детского питания (для детей раннего возраста) или относится к специализированной пищевой продукции, помимо декларации требуется свидетельство о государственной регистрации.
Для стандартного мороженого оформляется обязательная декларация о соответствии. Добровольный сертификат — дополнительный инструмент повышения конкурентоспособности продукции.Технические регламенты и нормативная база для мороженого
Производство и оборот мороженого регулируются комплексом технических регламентов ТС/ЕАЭС, каждый из которых устанавливает свои требования к безопасности, составу и маркировке продукции. Декларация оформляется на соответствие сразу нескольким нормативным документам.
Основные нормативные акты, применимые к мороженому:
- ТР ТС 021/2011 — устанавливает общие требования безопасности ко всей пищевой продукции, включая микробиологические, токсикологические и санитарно-гигиенические показатели. Также обязывает производителей внедрять процедуры на принципах ХАССП;
- ТР ТС 033/2013 — основной регламент для мороженого на молочной основе. Регулирует требования к сырью, производству, идентификации продукции, содержанию молочного жира и допустимости использования заменителей.
- ТР ТС 022/2011 — определяет требования к информации на потребительской упаковке: состав, пищевая ценность, срок годности, условия хранения, наименование и адрес изготовителя.
- ТР ТС 029/2012 — применяется при использовании в рецептуре стабилизаторов, эмульгаторов, красителей, ароматизаторов.
Согласно статье 10 ТР ТС 021/2011, производитель обязан разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Добровольная сертификация системы менеджмента безопасности пищевой продукции по ISO 22000 или ГОСТ Р 51705.1 не является обязательной, но повышает доверие к производителю.
При выпуске продукции по собственной рецептуре, не предусмотренной действующими ГОСТами (например, ГОСТ 31457-2012 «Мороженое молочное, сливочное и пломбир»), производитель разрабатывает технические условия (ТУ) или стандарт организации (СТО) — эти документы регистрируются и служат основанием для производства и идентификации продукции.
Мороженое подпадает под действие минимум четырех технических регламентов ЕАЭС, а внедрение принципов ХАССП на производстве является обязательным юридическим требованием.
Порядок сертификации мороженого и перечень документов
Процедура оформления проводится по установленной схеме и требует подготовки пакета документов, проведения лабораторных испытаний и регистрации в едином реестре ЕАЭС. Для производителей и импортеров применяются разные схемы оценки.
Применяемые схемы:
- Схема 1д, 3д, 6д — для серийно выпускаемой продукции (декларация оформляется на срок до 5 лет с обязательным производственным контролем).
- Схема 2д, 4д — для партии товара (декларация действует на конкретную партию, что актуально при разовом импорте).
Этапы оформления:
- Подача заявки и предварительная консультация с экспертом органа по сертификации «Апсерт»;
- Идентификация продукции, выбор кодов ТН ВЭД и ОКПД 2, определение применимых технических регламентов;
- Подготовка комплекта документов заявителя;
- Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной лаборатории;
- Получение протокола лабораторных испытаний;
- Формирование и подписание декларации заявителем электронной подписью;
- Регистрация декларации в реестре ФГИС Росаккредитации (единый реестр ЕАЭС);
- Нанесение единого знака обращения EAC на маркировку продукции.
Перечень документов от заявителя:
| Документ | Производитель* | Импортер |
|---|---|---|
| Заявка на декларирование | Требуется | Требуется |
| Свидетельство ОГРН/ИНН | Требуется | Требуется |
| Устав организации | Требуется | Требуется |
| ГОСТ, ТУ или СТО на продукцию | Требуется | — |
| Документы на производственные площади | Требуется | — |
| Внешнеторговый контракт, инвойс | — | Требуется |
| Этикетка с маркировкой | Требуется | Требуется |
| Описание продукции и состава | Требуется | Требуется |
*— Изготовитель из РФ/ЕАЭС
Лабораторные испытания проводятся по показателям, установленным регламентами: микробиология (КМАФАнМ, БГКП, патогенные микроорганизмы, листерии), физико-химические показатели (массовая доля жира, белка, сахара), содержание токсичных элементов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов.
Срок действия декларации соответствия для серийного выпуска — до 5 лет с момента регистрации. Декларация на партию действует до ее полной реализации.
Оформление проводится через орган по сертификации с обязательными испытаниями в лаборатории и регистрацией документа в Едином реестре. Без знака EAC и зарегистрированной декларации реализация продукции незаконна.
Стоимость, сроки оформления и заказ услуги
Затраты на оформление разрешительной документации зависят от вида продукции, количества артикулов в ассортименте, схемы оценки и необходимости проведения дополнительных испытаний. Сроки также варьируются в зависимости от готовности документов заявителя и загрузки лаборатории.
| Услуга | Стоимость | Срок оформления |
|---|---|---|
| Декларация ЕАЭС на серийный выпуск | от 25 000 руб. | 7-14 рабочих дней |
| Декларация ЕАЭС на партию | от 18 000 руб. | 5-10 рабочих дней |
| Добровольный сертификат | от 15 000 руб. | 5-7 рабочих дней |
| Разработка ТУ или СТО | от 12 000 руб. | 5-10 рабочих дней |
| Внедрение системы ХАССП | от 40 000 руб. | от 14 рабочих дней |
| Свидетельство о госрегистрации (СГР) | от 60 000 руб. | 30-45 рабочих дней |
На итоговую стоимость влияют следующие факторы:
- количество видов мороженого в декларации,
- наличие действующих протоколов испытаний,
- необходимость отбора образцов с выездом,
- статус заявителя (производитель или импортер),
- срочность оформления.
Что включает услуга «под ключ» в центре «Апсерт»:
- бесплатная консультация эксперта и оценка применимых регламентов,
- подбор оптимальной схемы декларирования,
- подготовка полного пакета документов,
- организация лабораторных испытаний образцов продукции,
- регистрация декларации в реестре ФГИС Росаккредитации,
- разработка макетов маркировки со знаком EAC,
- юридическое сопровождение на всех этапах.
Ответственность за соответствие продукции требованиям технических регламентов несет заявитель, поэтому корректное оформление декларации и наличие действующих протоколов испытаний — обязательное условие законной работы на рынке ЕАЭС.
Частые вопросы
Ниже собраны ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у производителей и импортеров мороженого при оформлении разрешительной документации.
Можно ли оформить одну декларацию на несколько видов мороженого?
Да, в рамках одной декларации допускается включение нескольких наименований продукции при условии, что они относятся к одной группе однородной продукции, выпускаются по одному нормативному документу (ГОСТ, ТУ или СТО) и имеют схожий состав. Например, в одну декларацию можно объединить пломбир, эскимо и крем-брюле одного производителя.
Чем отличается декларация на серийный выпуск от декларации на партию?
Декларация на серийный выпуск действует до 5 лет и распространяется на всю продукцию, выпускаемую в указанный период. Декларация на партию оформляется на конкретный объем товара (с указанием номера контракта, инвойса, количества) и действует до полной реализации этой партии.
Что будет, если реализовывать мороженое без декларации?
Реализация продукции без зарегистрированной декларации соответствия квалифицируется как нарушение технических регламентов ЕАЭС. Согласно КоАП РФ (статьи 14.43, 14.45, 14.46), предусмотрены штрафы:
- для должностных лиц — от 10 000 до 40 000 руб.,
- для индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 50 000 руб.,
- для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 руб. с возможной конфискацией продукции.
При повторном нарушении или причинении вреда здоровью потребителей штрафы увеличиваются до 1 000 000 руб.
Нужно ли проводить испытания, если у производителя уже есть протоколы лабораторных исследований?
Действующие протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории могут быть использованы при оформлении декларации, если они получены в установленном порядке и срок их действия не истек. Однако при изменении рецептуры, технологии производства или нормативного документа требуется проведение новых испытаний.
Кто может выступать заявителем при оформлении декларации?
Заявителем может быть зарегистрированное на территории ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — производитель продукции, либо импортер (продавец), действующий на основании договора с иностранным изготовителем. Иностранный производитель самостоятельно оформить декларацию ЕАЭС не может, как и самозанятый.
Можно ли оформить декларацию самостоятельно или обязательно через посредника?
Заявитель вправе оформить декларацию самостоятельно — для этого необходима усиленная квалифицированная электронная подпись и доступ к сервису ФГИС Росаккредитации.
Однако на практике большинство производителей и импортеров обращаются в органы по сертификации, что позволяет избежать ошибок при идентификации продукции, выборе схемы декларирования и подготовке доказательной базы, что особенно важно с учетом ответственности заявителя за достоверность сведений.
Как маркируется мороженое после получения декларации?
После регистрации декларации продукция маркируется единым знаком обращения EAC на потребительской упаковке. Кроме того, маркировка должна содержать сведения, предусмотренные ТР ТС 022/2011: наименование, состав, пищевую ценность, массу нетто, дату изготовления, срок годности, условия хранения, реквизиты изготовителя.
