Сертификация табачной продукции

Табачная продукция поступает в продажу в России исключительно после проверки ее безопасности по ТР ТС 035/2014. Сигареты, сигары и кальянный табак сами по себе опасны для здоровья, поэтому регламент жестко ограничивает состав изделий и содержание вредных веществ в дыме.

Проверка проводится в форме декларирования. Производитель или импортер, поставляющий товар в розничную сеть, официально подтверждает, что изделия соответствуют нормам и не создают дополнительного риска для потребителей. Основанием для декларации служат результаты испытаний и документы на продукцию.

Декларация фиксирует, что товар:

• не превышает нормы по смоле, никотину и монооксиду углерода в дыме — для сигарет,
• изготовлен без запрещенных регламентом ингредиентов,
• выпускается в упаковке с предупреждениями о вреде и достоверной информацией для покупателя.

Сертификация сигарет, сигар и другой табачной продукции проводится только в добровольном порядке по инициативе производителя или импортера.

Какой документ нужен на табачную продукцию: сертификат или декларация

Табачная продукция — сигареты, папиросы, сигары, сигариллы, курительный, трубочный и кальянный табак, упакованные для розничной продажи. Такие изделия полностью или частично состоят из табачного листа и других частей растения табака и предназначены для курения.

Требования технического регламента ТС 035/2014 распространяются на готовый товар в пачке, коробке или банке, который попадает к покупателю. Он же устанавливает единственную форму обязательного подтверждения соответствия — декларирование. Обязательная сертификация табачной продукции регламентом не предусмотрена.

Добровольный сертификат соответствия оформляется по ГОСТ, техническим условиям или стандарту организации. Его запрашивают торговые сети, дистрибьюторы и организаторы закупок. Однако заменить декларацию добровольный сертификат не может: без зарегистрированной декларации продукция в обращение не выпускается.

Идентификация проводится по наименованию вида и признакам изделия: составу, характеристикам и способу потребления. Код ТН ВЭД ЕАЭС указывается в декларации, но сам по себе вид изделия не определяет. В одном ассортименте могут оказаться товары из разных товарных позиций — например, 2402 и 2403.

Регламент не распространяется на образцы для испытаний и выставок, экспортную продукцию и некурительные табачные изделия. При этом исключение из ТР ТС 035/2014 не делает оборот свободным — для таких товаров действуют отдельные ограничения национального законодательства.

Схемы декларирования и срок действия декларации

Схема декларирования — установленный регламентом состав обязательных действий заявителя и доказательств, на основании которых принимается декларация. Каждая схема заранее определяет:

• круг лиц, имеющих право выступить заявителем (только изготовитель или также импортер),
• место проведения испытаний (любая лаборатория или исключительно аккредитованная),
• необходимость производственного контроля на предприятии или сертифицированной системы менеджмента качества,
• объем продукции, на который распространяется декларация: серия или конкретная партия,
• срок действия документа.

Серийный выпуск охватывает всю продукцию, производимую в течение срока действия декларации. Партия ограничена количеством товара по одному контракту и товаросопроводительным документам.

Схему выбирает заявитель, но только из числа допущенных регламентом для данного вида изделия и формата выпуска.

Срок действия декларации определяется схемой:

• 1д и 3д — не более 3 лет,
• 6д — не более 5 лет,
• 2д и 4д — срок не устанавливается, декларация действует для конкретной партии.

Заявителем выступает юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в любом государстве ЕАЭС. Круг заявителей зависит от схемы:

• 1д, 3д и 6д — изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо,
• 2д и 4д — изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер (продавец).

Иностранный изготовитель работает через уполномоченное лицо на основании договора. Импортер без такого договора может декларировать только партии.

Сигареты: схемы 3д, 4д и 6д

Для сигарет собственных доказательств недостаточно. Каждая схема требует протокола испытаний аккредитованной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.

Различия между схемами:

• 3д — серийное производство. Изготовитель обеспечивает производственный контроль. Декларация действует до 3 лет;
• 4д — партия по конкретному контракту. Заявителем может выступать импортер. Декларация распространяется только на поставку, указанную в контракте и товаросопроводительных документах;
• 6д — серийное производство с сертифицированной системой менеджмента качества. Заявитель поддерживает стабильность СМК. Срок действия увеличивается до 5 лет.

Импортер, не имеющий договора с изготовителем, ограничен схемой 4д. При регулярных поставках от одного производителя целесообразно оформить договор уполномоченного лица и перейти на схемы 3д или 6д.

Документы для производителя и импортера

Документы иностранного изготовителя удобнее сразу перевести на русский язык, поскольку декларация заполняется на русском. После регистрации комплект документов хранится вместе с декларацией и предъявляется органам государственного надзора по запросу.

Сведения о заявителе и изготовителе (нужны всегда):

• реквизиты юридического лица или ИП: ОГРН, ИНН, юридический и фактический адрес, контакты,
• наименование изготовителя и адрес производственной площадки,
• договор с иностранным изготовителем, если заявитель действует как уполномоченное лицо.

Сведения о продукции (нужны всегда):

• перечень ассортимента с наименованиями и кодами ТН ВЭД,
• описание изделий и состав, включая ингредиенты,
• ТУ, СТО или применимый ГОСТ — при наличии,
• образец потребительской упаковки — при наличии,
• лист-вкладыш — если информация не помещается на упаковку или сигары и сигариллы продаются поштучно.

Результаты испытаний:

• протокол аккредитованной лаборатории — обязателен для сигарет по схемам 3д, 4д и 6д,
• для иных видов — по выбору заявителя (собственная, аккредитованная или иная лаборатория).

Документы для отдельных схем:

• контракт, инвойс, спецификация, товаросопроводительные документы — схемы 2д и 4д,
• копия сертификата СМК — схема 6д.

Отдельная декларация на каждый вкус или торговую марку не требуется. Изготовитель вправе принять одну декларацию на ассортимент одного вида, импортер — одну декларацию на ассортимент одного вида в рамках одного контракта. Сигареты и сигариллы — разные виды, объединить их нельзя.

Испытания табачной продукции и проверка маркировки

Именно лабораторные испытания обеспечивают объективную оценку соответствия табачной продукции и выступают главным доказательством их безопасности.

По схемам 3д, 4д и 6д их проводит лаборатория из Единого реестра ЕАЭС, в область аккредитации которой входят необходимые методы. По схемам 1д и 2д — лаборатория выбирается заявителем самостоятельно.

Нормируемые показатели ТР ТС 035/2014:

Проверка маркировки проводится до печати тиража. Эксперт сверяет макет по ключевым пунктам:

• вид и наименование изделия, изготовитель, импортер, лицо для приема претензий,
• знак «ЕАС», количество штук или масса нетто, отметка о фильтре,
• максимальная розничная цена, месяц и год изготовления,
• предупреждение о вреде потребления — не менее 50% площади лицевой и оборотной сторон,
• надпись о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах на боковой стороне — не менее 17% ее площади,
• отсутствие цифр по смоле, никотину и монооксиду углерода,
• отсутствие слов «легкие», «мягкие», «экстра», «ультра» и ассоциаций с пищевыми продуктами.

При изменении сведений об изготовителе или импортере информацию на упаковке необходимо обновить в течение 180 календарных дней.

Цифровая маркировка «Честный знак» и лицензирование в сфере оборота табака декларацию не заменяют. Порядок нанесения кодов и требования к лицензии проверяются отдельно для конкретной категории и вида деятельности.

Как проходит оформление декларации

Специалисты «Апсерт» определяют вид изделий и применимую схему, собирают и проверяют доказательственную базу, организуют испытания в аккредитованной лаборатории и подготавливают проект декларации к регистрации. За заявителем сохраняются передача документов и образцов, подписание и регистрация декларации электронной подписью.

Этапы декларирования табачной продукции:

1. Анализ заявки. Эксперт центра «Апсерт» изучает ассортимент, страну производства и формат поставки. Заявитель передает описание изделий, состав и фотографии упаковки;
2. Идентификация и выбор схемы. Эксперт определяет вид изделий, код ТН ВЭД и подходящую схему декларирования. Заявитель подтверждает свой статус: изготовитель, уполномоченное лицо или импортер;
3. Согласование стоимости и состава работ. Стороны заключают договор, в котором фиксируются перечень работ и сроки;
4. Подготовка документов и образцов. Заявитель предоставляет документы и образцы. Специалист «Апсерт» проверяет комплект и образец упаковки на соответствие требованиям к маркировке;
5. Испытания. Образцы передаются в лабораторию с подходящей областью аккредитации. Заявитель при необходимости отвечает на запросы лаборатории;
6. Подготовка и регистрация декларации. Эксперт готовит проект декларации на основании протокола и документов. Заявитель подписывает его электронной подписью и регистрирует.

После регистрации проверяются запись и статус документа. Заявитель наносит знак «ЕАС» на продукцию и хранит комплект документов.

Стоимость и сроки декларирования табачной продукции

Бюджет декларирования складывается из двух частей:

• лабораторных испытаний
• и работ по подготовке документов с сопровождением регистрации.

Для сигарет основную долю занимают испытания в аккредитованной лаборатории. Для кальянного, трубочного табака и сигар затраты зависят в первую очередь от объема документов и ассортимента.

Стоимость — от 18 000 руб. Срок оформления — от 3 рабочих дней. Точный расчет «Апсерт» готовит в течение рабочего дня. Для заявки укажите вид продукции, страну производства, серию или партию и контакт для связи.

Ответы на частые вопросы

Действует ли в России декларация, зарегистрированная в Казахстане или Беларуси?

Да, действует.

Декларация по ТР ТС 035/2014 имеет силу на всей территории ЕАЭС независимо от того, в каком именно государстве Союза она зарегистрирована. Сведения о документе вносятся в национальную часть единого реестра, в связи с чем он проверяется и российскими контролирующими органами.

Можно ли продавать сигареты по декларации поставщика?

Да, при условии, что продукция входит в область действия этой декларации.

Серийная декларация изготовителя или уполномоченного лица распространяется на всю продукцию, выпущенную в период ее действия. Декларация на партию охватывает только товар, указанный в конкретном контракте.

Перед закупкой рекомендуется запросить у поставщика номер документа и проверить его статус в реестре.

Как проверить подлинность декларации?

Номер декларации вводится в поиск открытого реестра ФГИС Росаккредитации. Карточка содержит сведения о заявителе, изготовителе, продукции, схеме, сроке и статусе документа.

Декларации, зарегистрированные в других государствах ЕАЭС, проверяются через портал единого реестра Евразийской экономической комиссии.

Что будет с товаром на складе, если срок декларации истек?

Продукция, выпущенная в обращение в период действия декларации, может реализовываться и после его окончания. Новые партии, а также товар, изготовленный после истечения срока, требуют оформления новой декларации.

Совет: переоформление целесообразно начинать за 2-3 месяца до окончания срока — это позволяет не прерывать поставки.

Нужно ли переоформлять декларацию при изменении дизайна пачки?

Изменение оформления без смены наименования, состава и изготовителя повторного декларирования не требует. Новый макет при этом проверяется на соответствие требованиям к маркировке:

• размер предупреждений,
• запрещенные слова,
• обязательные сведения.

Смена наименования продукции, рецептуры или производственной площадки требует новой оценки.

Можно ли продавать табачную продукцию через интернет и маркетплейсы?

В России дистанционная торговля табачной продукцией запрещена законом об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Наличие декларации этот запрет не снимает. Продажа допускается в стационарных торговых объектах с соблюдением требований к маркировке «Честный знак».