Декларация соответствия на сухое молоко

Сухое цельное, обезжиренное и частично обезжиренное молоко выпускается в двух форматах. Потребительская упаковка — пакеты и банки — поступает на полки магазинов. Мешки закупают кондитерские фабрики, хлебозаводы и молочные комбинаты. Торговые сети и промышленные покупатели начинают приемку с проверки документов поставщика.

Для производства, ввоза и продажи сухого молока в России необходимы:

• декларацию о соответствии,
• свидетельство о государственной регистрации (для детского и специализированного питания),
• электронные ветеринарные свидетельства в системе «Меркурий»,
• коды маркировки «Честный знак».

Обязательная сертификация сухого молока не предусмотрена. Подтвердить характеристики сверх требований регламента изготовитель может в системе добровольной оценки — по ГОСТ 33629-2015, техническим условиям или спецификации покупателя. Декларацию о соответствии он не заменяет.

Какие разрешительные документы нужны на сухое молоко

При сушке вместе с белком и жиром концентрируются загрязнители сырья: токсичные элементы, остатки антибиотиков, микотоксины. Поэтому безопасность подтверждают до выпуска в обращение.

ГОСТ 33629-2015 подразделяет сухое молоко на три вида в зависимости от массовой доли жира. От вида зависят наименование на этикетке, код ТН ВЭД и перечень идентификационных показателей при испытаниях.

К сухому молоку применяются требования нескольких технических регламентов, каждый из которых регулирует свою область:

• ТР ТС 033/2013 — профильный регламент: идентификация молочной продукции, требования к производственному процессу и схемы декларирования;
• ТР ТС 021/2011 — общие показатели безопасности пищевой продукции, а также обязанность изготовителя внедрить процедуры на принципах ХАССП;
• ТР ТС 022/2011 — требования к потребительской маркировке: состав, пищевая ценность, условия хранения и срок годности;
• ТР ТС 029/2012 — применяется только в случаях, когда в составе присутствуют пищевые добавки или технологические вспомогательные средства.

Для выпуска сухого молока в обращение и его последующей продажи необходимы документы, выдаваемые различными ведомствами. Каждый из них подтверждает свою часть установленных требований, поэтому наличие одного документа не отменяет необходимости в другом.

Сухие смеси с заменителем молочного жира не относятся к сухому молоку. Они подлежат отдельной идентификации и имеют иное наименование и другой набор требований.

Требования ТР ТС 005/2011 к упаковке в декларацию на само молоко не включаются. Мешки, пакеты и банки подтверждаются их изготовителем, в связи с чем при закупке тары рекомендуется запросить у поставщика копию его разрешительного документа.

Наименование продукта в технической документации, на этикетке и в декларации должно совпадать дословно.

Схемы декларирования и срок действия декларации

ТР ТС 033/2013 предусматривает пять схем декларирования сухого молока. Выбор схемы определяется объектом декларирования — серийный выпуск или конкретная поставка, — а также статусом заявителя и наличием у него доказательной базы.

Общий регламент ТР ТС 021/2011 содержит лишь три схемы — 1д, 2д и 3д — и оставляет срок действия декларации на усмотрение заявителя. При этом он прямо разрешает отраслевым регламентам устанавливать собственные схемы и сроки.

Для сухого молока применяются правила ТР ТС 033/2013. Профильный регламент отличается более широким набором схем и более строгими требованиями к срокам.

При выборе схемы оцениваются статус заявителя, формат поставок, наличие производственного контроля и сертифицированной системы менеджмента, а также требования покупателей к лабораторной базе.

Срок действия документа и срок работ по его оформлению — разные величины. Декларация на серийный выпуск вступает в силу с даты регистрации, поэтому новую декларацию планируют за 1-2 месяца до окончания действующей. Такой запас времени позволяет отобрать образцы и получить протоколы без перерыва в отгрузках.

Кто может быть заявителем?

Изготовитель, его уполномоченный представитель и импортер проходят процедуру оценки соответствия на разных условиях. Общее требование одно — заявителем может быть только юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в государстве-члене ЕАЭС.

Какую роль компания может занять, определяет объект оценки:

• серийная продукция — изготовитель или уполномоченное им лицо, в том числе представитель иностранного завода,
• партия — изготовитель, уполномоченное лицо, а также продавец или импортер,
• физическое лицо без регистрации ИП и иностранная компания без представителя в ЕАЭС заявителями не выступают.

Статус заявителя особенно важен для импортеров, которые ввозят продукцию по чужому документу.

Декларация на серийное производство

Перед подачей заявки на регистрацию декларации о соответствии сухого молока проверяется готовность производства:

• выпуск продукции осуществляется по ГОСТ 33629-2015, техническим условиям или стандарту организации,
• действует программа производственного контроля,
• процедуры на принципах ХАССП внедрены и документально оформлены,
• рецептура и технологическая инструкция соответствуют фактическому процессу,
• этикетка содержит обязательные сведения по ТР ТС 022/2011.

Декларация на серийный выпуск сухого молока применяется при постоянном выпуске. Заявителем может быть российский изготовитель либо уполномоченное лицо иностранного изготовителя, зарегистрированное в ЕАЭС.

Внедрение процедур ХАССП обязательно для каждого изготовителя. Сертификат ISO 22000 или аналогичный документ о сертификации системы нужен только для схемы 6д либо по требованию покупателя.

В одну декларацию допускается включать несколько наименований одного изготовителя при условии выпуска по общей документации. Количество образцов определяется по видам продукции — цельное и обезжиренное молоко отличаются по идентификационным показателям.

Декларация на партию сухого молока

Декларация на партию подтверждает соответствие одной конкретной поставки. Оформляется при разовых закупках за рубежом, пробном ввозе новой марки или при отсутствии договора с производителем. Заявитель — изготовитель, уполномоченное лицо или импортер (резидент ЕАЭС).

Срок действия — в пределах срока годности продукции. Производственный контроль и ХАССП в доказательную базу не входят. Соответствие подтверждают испытания образцов из самой партии.

Отличия декларации на партию и серийное производство:

Если от одного изготовителя планируется более двух-трех поставок в год, серийная декларация через уполномоченное лицо обычно обходится дешевле. Одни испытания покрывают весь срок действия, и импортер не зависит от сроков лабораторных исследований при каждой отгрузке.

Образцы отбираются из поступившей партии, поэтому время испытаний влияет на срок хранения товара на складе. Ветеринарные требования к ввозу проверяются отдельно — по стране происхождения и статусу предприятия-изготовителя.

Документы для декларирования сухого молока

Комплект документов определяется схемой декларирования и статусом заявителя. Универсального перечня для всех случаев не предусмотрено, поэтому приведенный список подлежит адаптации под конкретный проект.

Базовые документы, которые требуются при любой схеме:

• реквизиты юридического лица или ИП, ОГРН, ИНН,
• сведения об изготовителе и производственных площадках,
• наименование, вид, состав, ассортимент и коды ТН ВЭД,
• вид упаковки, срок годности и условия хранения,
• макет этикетки,
• протоколы испытаний,
• документы на ввоз образцов для испытаний, если образцы поступают из-за рубежа.

Для декларации на серийное производство изготовитель дополнительно готовит:

• ГОСТ, технические условия или стандарт организации, по которому выпускается продукт,
• рецептуру и технологическую инструкцию (при необходимости),
• сведения о процедурах ХАССП и программе производственного контроля,
• договор с уполномоченным лицом, если изготовитель иностранный.

Для декларации на партию импортер дополнительно представляет:

• контракт и товаросопроводительные документы на поставку,
• сведения о стандарте, по которому иностранный изготовитель выпускает продукцию.

Все материалы готовят в электронном виде. При регистрации их прикрепляют к декларации в сервисе Росаккредитации, поэтому сканы должны быть читаемыми, с подписями и печатями.

Как проходят испытания и регистрация декларации

Центр «Апсерт» оформляет декларации о соответствии на пищевую продукцию, включая молочные консервы и сухое молоко. Работа строится на договорной основе: фиксируем перечень работ, смету, сроки и привлекаемую аккредитованную лабораторию.

Программа испытаний формируется под конкретный продукт. Обычно исследуются:

• физико-химические показатели (массовые доли жира, белка, влаги),
• микробиологические показатели (включая патогенные микроорганизмы),
• токсичные элементы,
• микотоксины,
• остатки ветеринарных препаратов (включая антибиотики),
• пестициды и радионуклиды.

До регистрации декларации на сухое молоко протокол подлежит проверке по трем условиям:

• лаборатория — в реестре аккредитованных лиц,
• область аккредитации — охватывает использованные методики,
• наименование образца — совпадает с декларируемой продукцией.

При отрицательных результатах декларация не регистрируется. Сначала устраняется причина несоответствия, затем испытания проводятся повторно.

Декларирование проходит в несколько этапов:

1. Заявка в центр. Заявитель направляет описание продукта: вид сухого молока, состав, назначение, изготовителя и формат поставок — серийный выпуск или партия;
2. Идентификация продукции. Специалист сверяет наименование и состав с определениями ТР ТС 033/2013 и ГОСТ 33629-2015. На этом этапе выявляются случаи отнесения продукта к детскому питанию или к смесям с заменителем молочного жира;
3. Выбор регламентов и схемы. Определяется необходимость учета ТР ТС 029/2012. Схема подбирается с учетом статуса заявителя и имеющейся доказательной базы;
4. Договор и смета. Согласовываются состав работ, программа испытаний и сроки, после чего подписывается договор;
5. Подготовка документов. Проверяются техническая документация, рецептура, сведения о ХАССП и макет этикетки. При расхождениях сообщается, что необходимо исправить до испытаний;
6. Отбор образцов. Организуется отбор и доставка образцов в аккредитованную лабораторию. Для партии образцы берутся из поступившей продукции;
7. Испытания. Лаборатория исследует продукт по согласованной программе и выдает протоколы;
8. Проверка доказательств. Протоколы сверяются с технической документацией и макетом этикетки, проверяются аккредитация лаборатории и область ее аккредитации;
9. Регистрация декларации. Готовится проект декларации. Документ подписывает заявитель своей электронной подписью;
10. Проверка реестра и передача документов. Проверяется запись в публичном реестре. Заявителю передаются протоколы испытаний и комплект доказательных материалов.

В договор с центром сертификации «Апсерт» входят испытания в аккредитованной лаборатории, подготовка декларации и сопровождение регистрации.

Стоимость и сроки оформления декларации на сухое молоко

Стоимость услуг определяется в индивидуальном порядке. Коммерческое предложение формируется в течение одного рабочего дня. Для получения расчета необходимо предоставить вид и состав продукта, количество наименований, сведения об изготовителе и формат поставок — серийный выпуск или партия.

На итоговую стоимость и продолжительность работ влияют:

• выбранная схема декларирования,
• программа испытаний и число образцов,
• наличие технических условий и программы производственного контроля,
• для импортной продукции — отбор образцов из поступившей партии.

Стоимость декларации на сухое молоко — от 15 000 рублей. Срок оформления — от 2 рабочих дней.