Сертификация сливочного масла

Производство и оборот сливочного масла на территории ЕАЭС регулируются жесткими требованиями безопасности, нарушение которых влечет изъятие продукции из оборота и крупные штрафы.

Сливочное масло, как продукт с высокой жирностью и ограниченным сроком годности, требует контроля на каждом этапе: от приемки сырого молока до отгрузки готовой партии. Подтверждение соответствия техническим регламентам ЕАЭС обеспечивает прослеживаемость продукции и подтверждает ее безопасность для конечного потребителя.

Нормативная база и обязательные документы для сертификации сливочного масла

Подтверждение соответствия сливочного масла регулируется системой технических регламентов Таможенного союза/ЕАЭС. Производитель или импортер обязан учитывать требования сразу нескольких документов, поскольку молочная продукция попадает под действие как профильного, так и общих регламентов пищевой отрасли.

Основные нормативные акты:

Для законной реализации сливочного масла на территории ЕАЭС производитель или импортер обязан иметь полный комплект разрешительной документации. Отсутствие любого из обязательных документов является основанием для изъятия продукции из оборота.

Обязательные документы для реализации сливочного масла:

Дополнительные документы, оформляемые по необходимости:

• СГР (свидетельство о государственной регистрации) — обязательно для масла, предназначенного для детского питания, диетического и лечебно-профилактического назначения;
• Сертификат ГОСТ Р — добровольный документ, подтверждающий соответствие национальному стандарту;
• Сертификат ХАССП (ISO 22000) — подтверждает наличие системы менеджмента безопасности пищевой продукции, требуется крупными ритейлерами;
• Фитосанитарный и ветеринарный сертификаты на экспорт — при поставках за пределы ЕАЭС.

Для законной реализации сливочного масла достаточно базового комплекта из декларации ТР ТС, ветеринарных документов и маркировки ЕАС, тогда как СГР и добровольные сертификаты оформляются под конкретные категории продукции или коммерческие задачи.

Необходим сертификат или декларация?

Многие производители путают два формата подтверждения соответствия. На сливочное масло обязательным документом является декларация о соответствии ТР ТС, а не сертификат.

Сравнение форматов подтверждения соответствия:

Помимо декларации, производитель обязан получить свидетельство о государственной регистрации в случае выпуска специализированной продукции — например, масла для детского питания.

Стандартное сливочное масло — традиционное, любительское, крестьянское, бутербродное, сладкосливочное, кислосливочное, несоленое, соленое, топленое, масляная паста — оформляется через декларирование.

Добровольный сертификат соответствия системы ГОСТ Р оформляется по инициативе производителя для подтверждения качества сверх обязательных требований.

Документы, необходимые для декларирования масла

Для оформления декларации требуется пакет документов, который зависит от статуса заявителя — производитель это или импортер.

Документы для отечественного производителя:

• ОГРН, ИНН, устав организации;
• ГОСТ или СТО (стандарт организации), по которому выпускается продукция;
• Программа производственного контроля;
• Протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории (при наличии);
• Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности;
• Документы на производственные помещения.

Документы для импортера:

• Контракт с производителем, инвойс, упаковочный лист;
• Этикетка на русском языке;
• Спецификация продукции с указанием состава;
• Акт отбора проб для испытаний.

Комплект документов формируется с учетом профиля деятельности заявителя, при этом базовый набор регламентов и технических стандартов остается неизменным для всех участников рынка.

Порядок и этапы оформления декларации и сертификата на сливочное масло

Процедура декларирования регламентирована и включает последовательные этапы, отступление от которых ведет к отказу в регистрации.

Этапы оформления декларации:

1. Подача заявки — заявитель обращается в орган по сертификации «Апсерт» с пакетом учредительных и технических документов;
2. Идентификация продукции — определение наименования по ГОСТ, отнесение к коду ОКПД 2 и ТН ВЭД, проверка соответствия требованиям ТР ТС 033/2013;
3. Выбор схемы декларирования — основывается на серийности производства и статусе заявителя;
4. Отбор образцов — оформляется акт отбора проб, образцы направляются в аккредитованную испытательную лабораторию;
5. Лабораторные испытания — проверяются органолептические, физико-химические и микробиологические показатели;
6. Получение протоколов испытаний — документ содержит фактические значения по каждому контролируемому параметру;
7. Регистрация декларации — внесение сведений в реестр ФСА Росаккредитации;
8. Маркировка продукции знаком ЕАС — нанесение знака обращения на рынке ЕАЭС.

Соблюдение последовательности этапов и работа с аккредитованной лабораторией — ключевые условия успешной регистрации декларации.

Схемы декларирования

ТР ТС 033/2013 предусматривает пять схем декларирования молочной продукции. Выбор конкретной схемы определяется типом производства (серийный выпуск или партия), наличием у изготовителя сертифицированной системы менеджмента и тем, где проводятся испытания — в собственной лаборатории заявителя или в аккредитованной.

Применяемые схемы декларирования:

Состав процедур для каждой схемы:

• Схема 1д — формирование технической документации и доказательственных материалов, производственный контроль, испытания образцов, регистрация декларации, нанесение знака ЕАС. Испытания допускается проводить в собственной лаборатории заявителя;
• Схема 2д — формирование доказательственных материалов, испытания партии, регистрация декларации, нанесение знака ЕАС. Производственный контроль не требуется, поскольку речь идет о разовой партии;
• Схема 3д — аналогична схеме 1д по составу процедур, но испытания проводятся исключительно в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в единый реестр органов по оценке соответствия;
• Схема 4д — аналогична схеме 2д, но с обязательным проведением испытаний в аккредитованной лаборатории из реестра ЕАЭС;
• Схема 6д — применяется только при наличии у изготовителя действующего сертификата системы качества и безопасности на основе принципов ХАССП (ISO 22000). Сертификат включается в состав доказательственных материалов, испытания проводятся в аккредитованной лаборатории.

Особенности выбора схемы:

• Для серийного производства отечественной продукции применяются схемы 1д, 3д или 6д;
• Для партии продукции (включая импортные поставки) используются схемы 2д и 4д;
• Схема 6д предоставляет максимальный срок действия декларации — до 5 лет, что снижает затраты на повторное декларирование;
• Импортная молочная продукция декларируется по схемам 3д или 4д, поскольку требует испытаний в аккредитованной лаборатории;
• Сроки действия декларации по схемам 2д и 4д ограничены сроком годности самой продукции.

Схема декларирования определяет требования к лабораторной базе, объем доказательственных материалов и срок действия документа, поэтому ее выбор должен соответствовать модели производства, источнику сырья и наличию сертифицированной системы менеджмента качества.

Стоимость сертификации сливочного масла

Цена оформления декларации в центре «Апсерт» формируется из нескольких составляющих и зависит от ряда факторов:

• схемы декларирования,
• количества ассортиментных позиций,
• объема лабораторных испытаний,
• необходимости предварительного аудита производства,
• дополнительных документов (СГР, добровольный сертификат, сертификат ХАССП).

Стоимость добровольной сертификации сливочного масла — от 16 000 руб.

Стоимость обязательного декларирования — от 17 000 руб.

Сертификация молочной продукции собственного производства обычно требует дополнительных затрат на разработку программы производственного контроля и стандарта организации (если производитель работает не по ГОСТ).

Штрафы в случае реализации сливочного масла без удостоверяющих документов

Отсутствие декларации о соответствии при обороте сливочного масла квалифицируется как административное правонарушение. Размеры штрафов установлены КоАП РФ и применяются в зависимости от статуса нарушителя и тяжести последствий.

Для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц размеры штрафов ниже, однако в случае серьезных нарушений возможна уголовная ответственность по статьям УК РФ о производстве и сбыте товаров, не отвечающих требованиям безопасности.